Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2014 (2-528/2013;) ~ М-536/2013 от 16.12.2013

Дело №2-41/2014.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2014 года посёлок Хомутово.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием представителя истца - главы администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Красильникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МРИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую К.Е.М.,

установил:

Глава администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Красильников А.В. обратился в суд с иском к К.Е.М. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную доли, принадлежавшую К.Е.М. В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Дубы», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания работников совхоза «Дубы» от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список собственников земельных паёв. В указанном списке среди прочих поименована и К.Е.М. В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрация Никитинского сельского поселения <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Из справки Росреестра следует, что К.Е.М. получила свидетельство на право собственности на землю серии №. На основании кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Никитинское сельское поселение, СПК «Дубы», сформирован из невостребованных земельных долей. Администрация Никитинского сельского поселения <адрес> составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения <адрес>. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Никитинского сельского поселения <адрес> на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Никитинского сельского поселения <адрес>, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежащей на праве собственности К.Е.М., с момента опубликования списка не поступало. Поскольку из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось, администрация Никитинского сельского поселения <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля К.Е.М.

В связи с тем, что земельная доля К.Е.М. является невостребованной, представитель истца Красильников А.В. просил суд признать право муниципальной собственности на данную земельную долю размером 8,5 гектаров из массива невостребованных земельных долей с общим кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца – главы администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Красильникова А.В. была произведена замена ненадлежащего ответчика К.Е.М. на надлежащих - Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Управление Росимущества в Орловской области (л.д.65).

В судебном заседании представитель истца Красильников А.В. заявленные исковые требования поддержал, указав, что К.Е.М. с момента получения свидетельства на право собственности на землю предоставленной ей земельной долей не распорядилась, не сдала её в аренду по договору аренды, не внесла в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделила в натуре, не использовала земельную долю в сельскохозяйственном производстве, не произвела регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. После смерти К.Е.М. в порядке наследования право собственности на данную земельную долю никто не приобрёл. В связи с изложенным представитель истца просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, однако предоставила суду заявление, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителя МИ ФНС России №5 по Орловской области, по существу иска не возражает (л.д.102).

Представители Управления Росимущества в Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.103), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела, возражений на заявленные исковые требования суду не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания совхоза «Дубы» от 11 декабря 1992 года совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Дубы», утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их имущественными и земельными паями (л.д.7-13).

По информации Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные доли в границах СПК «Дубы», а комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> гражданам выдавались свидетельства на право собственности на землю. К.Е.М. наряду с другими гражданами приобрела право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Дубы». Свидетельство на право собственности на землю К.Е.М. получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27).

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что из невостребованных земельных долей СПК «Дубы» был сформирован земельный участок с кадастровым номером № относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование (л.д.28-32).

Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Никитинского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе К.Е.М. (л.д.14-17). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения <адрес>.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Дубы» от ДД.ММ.ГГГГ и справке главы Никитинского сельского поселения <адрес> ФИО5 общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.18, 19).

Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельной доли К.Е.М., площадью 8,5 гектаров, с момента опубликования списка в администрацию Никитинского сельского поселения не поступало.

Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Никитинского сельского поселения <адрес>, был утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля К.Е.М. была внесена в данный список лиц, владевших земельными долями, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.20,51-52).

К.Е.М. с момента получения свидетельства на право собственности на землю не распорядилась предоставленной ей земельной долей, не сдала её в аренду по договору аренды, не внесла в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделила в натуре, не использовала землю в сельскохозяйственном производстве, не произвела регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом, помимо доводов представителя истца, также свидетельствуют и исследованные в судебном заседании документы.

Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах К.Е.М. на спорный объект недвижимого имущества в виде земельной доли, площадью 8,5 гектаров, расположенной на территории бывшего СПК «Дубы» (л.д.21).

Новодеревеньковский отдел Управления Росреестра по Орловской области также не располагает информацией и об отчуждении имущества в виде земельной доли, принадлежавшей К.Е.М. (л.д.95).

Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что К.Е.М. с момента наделения её в 1992 году земельной долей в границах СПК «Дубы» в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю при жизни не оформила, не распорядилась ею как своей собственной, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение спорной земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не вносила в уставной капитал предприятия.

Из исследованных в судебном заседании документов достоверно установлено, что К.Е.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> Украины, что подтверждено справкой о смерти №636, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

После смерти К.Е.Д. по настоящее время предоставленная ей земельная доля по своему прямому назначению в целях сельскохозяйственного производства никем не использовалась и не используется.

Из сообщений нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа С.Л.М. № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело к имуществу К.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, не заводилось (л.д.77).

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Спорная земельная доля в реестре федерального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает (л.д.101-102). Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.

На основании изложенного суд считает заявленное муниципальным образованием «Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ________________

(░░░░░░░)