Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2018 (2-5533/2017;) ~ М-5079/2017 от 20.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Надеевой А.А.,

с участием адвоката Тюриной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-611/2018 по исковому заявлению Галяшина А.Н. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Савиной Г.Д. о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Галяшин А.Н. обратился в суд с иском с последующим уточнением к ответчикам Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Савиной Г.Д. о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанную часть жилого дома зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в ЕГРП *** внесена запись регистрации №, что подтверждается соответствующим свидетельством серии 63-АМ № от ***. Право собственности на часть жилого дома возникло у него на основании решения Кировского районного суда г.Самары от ***, в результате прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и выделе долей в праве общей долевой собственности в натуре. Первоначально право общей долевой собственности на 3/8 доли указанного домовладения возникло у него на основании договора купли-продажи, заключенного между ним и Е.а.П. *** и удостоверенного государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района гор. Куйбышева Бобковой М.А. по реестру №. Изначально, земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен Е.Д.А., площадью 400 кв.м, по договору № от *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного ст. нотариусом Первой Куйбышевской Государственной нотариальной конторы Коровкиным С.И. по реестру №. Управление Росреестра по Самарской области отказало истцу в государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с тем, что по адресу: <адрес>, в ГКН имеются сведения о земельном участке, площадью 277 кв.м, а также о земельном участке, площадью 400 кв.м, вместе с тем, право на земельный участок, площадью 277 кв.м зарегистрировано за иным лицом, а осуществить государственную регистрацию права собственности Галяшина А.Н. на земельный участок, площадью 400 кв.м. не представляется возможным в связи с тем, что право собственности на часть данного земельного участка уже зарегистрировано за собственником другой части жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Спорный земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности до введения в действие Земельного Кодекса РФ, из оборота не изъят и в обороте не ограничен. Просил признать за ним, Галяшиным А.Н., право собственности на земельный участок, площадью 120 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах точек, установленных планом границ земельного участка от ***, выполненного ООО «ЦПЗ».

Истец Галяшин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.68).

Представитель истца Нефедова Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.23), в судебном заседании исковые требования с учетом уточнении поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара Куранова И.А., действующая на основании доверенностей (л.д.32,72), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований с учетом уточнения возражала, пояснив, что право собственности у истца на жилой дом у истца возникло в 2014 году, то есть после введения в действие Земельного Кодекса РФ. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. Истец истребует 120 кв.м, что ниже минимальной площади земельных участков, предоставляемых для данного вида использования. Просила в иске отказать.

Ответчик Савина Г.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.69).

Представитель ответчика Савиной Г.Д. – адвокат Тюрина Т.В., действующая на основании доверенности (л.д.71) и ордера (л.д.70), в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что спора по границам нет, претензий к истцу нет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.67), отзыв на иск не представлен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы инвентарного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что на основании договора № от *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся Е.Д.А. предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по <адрес>, площадью 400 кв.м (л.д. 21-22,57-58,90).

Согласно договора дарения от от ***. Е.Д.А. подарил Е.М.М. ? доли домовладения под номером <адрес> (л.д.91).

Определением Кировского районного суда г.Куйбышева от *** было утверждено мировое соглашение, по которому определено оставить за Евграшиным 1/8 часть домовладения <адрес>, а за Е.а.П. 3/8 доли указанного домовладения (л.д.92).

В соответствии с договором купли-продажи от *** Е.А.П. продала Галяшину А.Н. 3/8 доли жилого <адрес> (л.д.93).

Согласно свидетельства о праве на наследство от 1989 года после смерти Е.М.М. право собственности на ? доли <адрес> перешло в порядке наследования Е.Д.А. (л.д.94).

*** Е.Д.А. продал, а А.Д.М. купил 5/8 доли жилого <адрес> (л.д.95).

Согласно свидетельству о праве на наследство от *** после смерти А.Д.М. право собственности на 5/8 доли жилого <адрес> перешло в порядке наследования А.Л.Д. (л.д.96).

А.Л.Д. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 277 кв.м по адресу: <адрес> на основании решения Кировского районного суда г.Самары от *** (л.д.75).

Согласно указанного решения, решением мирового судьи судебного участка №8 Самарской области от ***. определен порядок пользования земельным участком, в пользование А.Л.Д. выделен земельный участок, площадью 277,3 кв.м, в пользование Галяшину А.Н. земельный участок, площадью117,0 кв.м. (л.д.100-101).

Право собственности на земельный участок, площадью 277,0 кв.м, а также часть жилого дома по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрировано за Савиной Г.Д. на основании договора от *** (л.д.76,77).

Галяшину А.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 25,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.4).

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ***. Галяшину А.Н. было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 120 кв.м, занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала № на том основании, что часть участка принадлежит территории общего пользования (л.д.5).

Согласно проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 398 кв.м, в том числе 2 кв.м в красных линиях (л.д.10), площадь участка истца составляет 120 кв.м имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д.16).Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о.Самара от *** земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные, дата внесения сведений *** (л.д.41).

Согласно сведений из архива правоудостоверяющих документов Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении Галяшину А.Н. каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствует (л.д.43), на праве собственности какие-либо земельные участки истцу не принадлежат (л.д.63).

В соответствии с письмом от *** ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено (л.д.61).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** № земельный участок, площадью 120 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от *** №. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть объекта расположена на территории общего пользования.

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1957 года (дата предоставления земельного участка) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы представителя ответчиков о том, что право на жилой дом у истца возникло в 2014 году, после введения в действие Земельного Кодекса РФ, часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, не может быть предоставлена истцу, земельный участок, который истребует истец 120 кв.м менее минимальной площади земельных участков, предоставляемых для данного вида использования, судом отклоняются по следующим основаниям.

Галяшину А.Н. 3/8 доли жилого дома принадлежит на основании договора купли-продажи от ***, т.е. до вступления в действие ЗК РФ.

Согласно пп.11,12 ст.1 ГрК РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Таким образом, не любая территория, ограниченная красными линиями, является территорией общего пользования. В пределах красных линий могут находиться также земельные участки, занимаемые линейными объектами, а также территории, в отношении которых планируется отнесение их в общее пользование.

В силу п.12 ст.85 ЗК РФ к территориям общего пользования относятся земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, т..е территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Как следует из графических материалов, земельный участок огорожен, застроен индивидуальным жилым домом, им не может пользоваться неограниченное число лиц.

Проходящая через земельный участок красная линия внесена в систему градостроительной деятельности после предоставления земельного участка в бессрочное пользование, приобретения права собственности истца на дом, проект планировки территории общего пользования до настоящего времени не разработан и не утвержден, поэтому данная территория (2 кв.м) уже была занята частным домом и не являлась территорией общего пользования на момент создания информационной системы.

Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 120 кв.м был образован в результате раздела первоначального выделенного участка площадью 400 кв.м на 2 части, из которых право собственности на земельный участок площадью 277 кв.м в настоящее время уже зарегистрировано. Размер земельного участка, на который истец просит признать право собственности не превышает размеров, в которых он первоначально выделялся, предоставление участка размером 120 кв.м не влечет нарушение законодательства, данным земельным участком с указанной площадью и в испрашиваемых границах истец пользуется несколько лет, границы согласованы, споров по границам со смежными землепользователями нет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Галяшина А.Н. о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 120 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ***, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.03.2018 ░░░░.