Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-312/2018 от 12.02.2018

Судья: Лепетюх А.В.      Дело № 11- 312/2018

РЕШЕНИЕ

13 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда протест заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального Предпринимателя Столяровой Юлии Александровны по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗC от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2017 года № 845/17 Индивидуальный Предприниматель Столярова Ю.А. (далее – ИП, Столярова Ю.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон), и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не огласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону принес на него протест в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2018 года постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 845/17 от 29.11.2017 оставлено без изменения, протест - без удовлетворения.

В протесте, поданном в Ростовский областной суд, заместитель прокурора района ставит вопрос об отмене решения судьи, как необоснованного. Он указывает, что виновность Столяровой Ю.А. в размещении без разрешения рекламы на фасаде арендуемого ей здания не подтверждается имеющимися в деле доказательствами, следовательно, действия ИП не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Столярова Ю.А., а также представитель административного органа в суд не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, установленном ст. 25.1 КоАП РФ.

Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила протест удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства). Порядок размещения информационных и рекламных конструкций определен главами 15 и 16 указанных Правил.

Из материалов дела усматривается, что 23.11.2017 в 10.30 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна 98/103/39 у входа в помещение, которое арендуется Столяровой Ю.А. для оказания типографских услуг, без соответствующего разрешения установлены рекламные конструкции.

Не получив разрешения и разместив такие конструкции, Столярова Ю.А. нарушила Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону. Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении № 845/17 от 29.11.2017, фотографиями, приложенными к нему, пояснениями Столяровой Ю.А., согласно которым она обязуется кратчайший срок устранить нарушение Правил благоустройства, что фактически свидетельствует о признании ей нарушений, а также другими доказательствами, подтверждающими статус Столяровой Ю.А., как индивидуального предпринимателя и право аренды на помещение по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна 98/103/39.

Оценив, имеющиеся в деле доказательства в порядке, установленном ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришёл к выводу о наличии в действиях Столяровой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 29.11.2017 о признании ИП виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», основываются на доказательствах, приведенных выше, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывает.

Таким образом, Столярова Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» привлечена обоснованно.

Совершенное Столяровой Ю.А. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным административным органом при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Доводы, аналогичные указанным в жалобе были проверены судьей районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 22 января 2018 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Столяровой Ю.А. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального Предпринимателя Столяровой Юлии Александровны по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗC от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Судья: