Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5986/2017 ~ М-6762/2017 от 14.12.2017

№2а-5986/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Михайловой В.В.,

с участием административного истца Костиной Н.М.,

административных ответчиков Девликамовой И.Н., Ковалевой Н.В.

представителя административного ответчика Н.Н. Дашко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костиной Надежды Михайловны к старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Каленкову Д.А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Костина Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением с требованиями: признать постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Деливкамовой И.Н. от 16.11.2017 об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным и уменьшить взыскиваемую сумму по исполнительному производству №32727/15/73043-ИП от 17.03.2015 года до 35%, а также признать постановление судебного пристава исполнителя ОСГ1 но Ленинскому району г. Ульяновска Жильцовой Ю.С. от 17.11.2017 об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным и уменьшить взыскиваемую сумму по исполнительному производству № 151083/15/73040-ИП от 28.12.2015 года до 35%.

Иск мотивирован тем, что в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска находится 18 исполнительных производств по которым истец является должником.

09.11.2017г. истица обратилась к и.о. начальника отдела старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району Каленкову Д.Г. с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда, но судебный пристав-исполнитель Деливкамова И.Н. и судебный пристав-исполнитель Жильцова Ю.С. вынесли постановления об отказе в удовлетворении данного заявления.

У Костиной Н.М. остался только один источник дохода - пенсия по
старости, которой не хватает на проживание, оплату коммунальных услуг, а также обеспечения необходимыми лекарствами и питанием.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Девликамова И.Н., и в связи с передачей исполнительного производства от Жильцовой Ю.С. - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ковалева Н.В.

Административный истец Костина Н.М. на иске настаивала, пояснив, что она нигде не работает и ее доход составляет лишь пенсия в 12 000 руб., из которой судебные приставы-исполнители удерживают 50%, что составляет 6 000 руб. Считает, что приставы должны снизить процент удержания до 35%, тогда она сможет выплачивать долги по всем исполнительным производствам на общую сумму 300 000 руб. по 1500 руб. ежемесячно. В части своего материального положения пояснила, что проживает совместно с мужем, который получает пенсию 12 000 руб., а также зарплату 16 000 – 18 000 руб., но у него также удерживают 50% от доходов, кроме того, им необходимо оплачивать долги в банке «Венец».

Представитель административного ответчика иск не признала пояснив, что действия судебных приставов-исполнителей являются законными. У Костиной Н.М. в общей сумме задолженность по всем исполнительным производствам составляет 540 000 руб. и при снижении размера удержаний до 1500 руб. ежемесячно, оплата задолженность будет происходить 30 лет. Кроме того в отношении оспариваемого постановления, вынесенного судебным приставом Жильцовой, истицей пропущен срок на обращение в суд.

Административные ответчики Девликамова И.Н. и Ковалева Н.В. иск не признали.

Административный ответчик Каленков Д.А. и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав истца, ответчиков и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

17.03.2015г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №32727/15/73040-ИП о взыскании с Костиной Н.М. в пользу ЗАО Банк «Венец» задолженности.

28.12.2015г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №151083/15/73040-ИП о взыскании с Костиной Н.М. в пользу <данные изъяты> задолженности.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Девликамова И.Н. рассмотрев заявление должника Костиной Н.М. о снижении процентов удержания из пенсии, постановлением от 16.11.2017г. отказала в удовлетворении ходатайства о снижении процента удержания с 50% до 35% со ссылкой на ст.ст. 14 и 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" и разъяснения права на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Данное постановление, согласно почтового идентификатора, получено Костиной Н.М. 06.12.2017г.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Жильцова Ю.С. рассмотрев заявление должника Костиной Н.М. о снижении процентов удержания из пенсии, постановлением от 17.11.2017г. отказала в удовлетворении ходатайства о снижении процента удержания с 50% до 35% со ссылкой на ст.ст. 14 и 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" и разъяснения права на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Данное постановление, согласно почтового идентификатора, получено Костиной Н.М. 24.11.2017г.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника — гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями сохранены гарантированные 50% пенсионных выплат.

В соответствии с Определением Конституционного суда от 17.11.2009 г. № 1439-0-0 установление размера удержаний, также как и его снижение — прерогатива судебного пристава.

Таким образом, судебные приставы-исполнители вынесли оспариваемые постановления в пределах своих полномочий и имея на то законные основания.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека длительное неисполнение подлежащего исполнению судебного решения, вынесенного в пользу заявителя, нарушает саму сущность его права на доступ к правосудию, препятствует ему в получении денежных средств, являющихся его "имуществом" по смыслу статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, которые он разумно ожидает получить, нарушает его право на эффективное средство правовой защиты.

Довод административного истца на нарушение ответчиками ее прав, т.к. оставшийся размер пенсионных выплат, после удержания, меньше прожиточного минимума является не состоятельным, т.к. со слов самой истицы, совокупный доход ее семьи составляет 40-42 тыс. руб. и даже после произведенных службой судебных приставов сумм, на каждого члена семьи приходится по 10 -10,5 тыс. руб.

Кроме того, федеральный закон «Об исполнительном производстве» прямо не предусматривает минимальный размер заработной платы или пенсионных выплат, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 его статьи 98, а равно не содержит привязки к величине прожиточного минимума для установления минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При этом, административным истцом Костиной Н.М. пропущен срок, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ на обращение в суд с административным исковым заявлением в части оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Жильцовой Ю.С. от 17.11.2017г., т.к. согласно материалов дела, оспариваемое постановление было получено Костиной Н.М. 24.11.2017г., а с административным иском она обратилась лишь 11.12.2017г., при этом, доказательств уважительных причин пропуска, суду предоставлено не было.

При таком положении, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Костиной Надежды Михайловны к старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Каленкову Д.А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         Е.В. Сапрыкина