Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4972/2019 ~ М-5125/2019 от 28.10.2019

Дело № 2-4972/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 г.          г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комлевой В.Б. к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании решений незаконными, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Комлева В.Б. обратилась в суд с данным иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске.

В обоснование требований указала, что с 29.06.2004 по настоящее время она работает <данные изъяты>. Общий трудовой стаж составляет более 32 лет.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства транспорта РФ №СС-1172фс «О поощрении работников муниципального унитарного предприятия «Ульяновскэлектротрнас», она была награждена нагрудным знаком отличия <данные изъяты>

30.03.2017 она обратилась в МФЦ Засвияжского района и подала заявление о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновска в ответе от 07.04.2017 № 12 в просьбе отказал.

В письме указано, что отказ связан с тем, что недостаточно трудового стажа в соответствующей сфере, ссылаясь на положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234.

При личном обращение ей сказали подавайте снова через два года. Отработав не достающий стаж, она подала 13.08.2019 заявление в МФЦ Засвияжского района на присвоение звания «Ветеран труда».

Однако Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновска в ответе от 16.08.2019 № 19 в просьбе отказал. В письме указано, что отказ связан с тем, что представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на постановление Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 № 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Считает отказы незаконными, так как ее коллеги, которые получили вместе с ней награду <данные изъяты> оформили звание «Ветеран труда» в феврале, марте 2017 г. Считает, что соц. защита не правомерно отказала в присвоение звании «Ветеран труда», так как награду она получила раньше, чем вышел приказ Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 № 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Просит признать незаконными решения ответчика от 07.07.2017 № 12, от 16.08.2019 № 19 об отказе присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Департамент министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске присвоить ей звание «Ветеран труда», судебные расходы возложить на ответчика.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МУП «Ульяновскэлектротранс», Министерство транспорта РФ.

В судебном заседании истица исковые требовании и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала указав, что имеющаяся у истицы награда не порождает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита включая социальное обеспечение в старости находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 31.03.2017 истица обращалась в комиссию по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о присвоении ей указанного звания, ссылаясь на то, что она 08.11.2016 приказом Министерства транспорта РФ награждена нагрудным знаком отличия <данные изъяты>.

Письмом Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску ей сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Впоследствии, истица обратилась с аналогичным заявлением 13.08.2019 в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске.

Письмом указанного Департамента от 23.07.2019 ей также было сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

По мнению суда, данные отказы являются законными, так как у истицы отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда», при этом суд исходит из следующего.

Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, действующей с 01.07.2016) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 данного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 N 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Поскольку истица награждена указанным в иске нагрудным знаком отличия после 08.11.2016, то на нее распространяются редакции Федерального закона «О ветеранах» действующие после 30.06.2016, с учетом дат подачи заявлений о присвоении знания «Ветеран труда».

В силу п. 1.1. ст. 7 указанного выше Закона (введенного Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ и действующим с 01.07.2016) Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 утвержден Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия.

Согласно п. 2 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3 Положения).

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 30.09.2016 N 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Таким образом, нагрудный знак отличия <данные изъяты>, которым истица награждена 08.11.2016, не является ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», следовательно, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Комлевой В.Б. к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании решений незаконными, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                          С.В. Богомолов.