Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-631/2023 ~ М-235/2023 от 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.04.2023                  с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-631/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области об оспаривании постановления администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отмене постановления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области об оспаривании постановления администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельных участков с к/н <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Постановлением администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В качестве основания указано о наложении испрашиваемого земельного участка на земли общего пользования (проезд).

Указанный отказ оспорен административным истцом в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда по делу №а-4904/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу со дня его принятия, удовлетворены административные исковые требования административного истца.

Суд признал незаконным постановление администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязал административного ответчика рассмотреть по существу заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков.

В целях исполнения указанного определения Самарского областного суда, Главой администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью 183 кв.м. (Постановление №-з от ДД.ММ.ГГГГ).

30.12.2022г. административным истцом осуществлена постановка образуемого путем перераспределения земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Росреестра по Самарской области.

Согласно актуальных сведений с официального сайта Росреестра по Самарской области кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 963886 рублей.

Исходя из того, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства, устанавливающие порядок предоставления земельного участка органом местной власти в собственность за плату, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В тот же день, административный ответчик выдал представителю административного истца постановление Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:26:1804008».

Административный истец считает, что приведенное выше постановление нарушает его права, свободы и законные интересы в сфере землепользования, так как фактически направлено на неисполнение вступившего в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4904/2022.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал и просил признать незаконным постановление администрации г.п.Волжский от ДД.ММ.ГГГГ №-з и требования в этой части удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, предоставили ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления заключения кадастрового инженера.

Представитель заинтересованного лица КУМС в судебное заседание не явился, согласно отзыва вынесение решения оставляют на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельных участков с к/н <данные изъяты> и <данные изъяты>

Постановлением администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В качестве основания указано о наложении испрашиваемого земельного участка на земли общего пользования (проезд).

Указанный отказ оспорен административным истцом в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда по делу №а-4904/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу со дня его принятия, удовлетворены административные исковые требования административного истца.

Суд признал незаконным постановление администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязал административного ответчика рассмотреть по существу заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков.

В целях исполнения указанного определения Самарского областного суда, Главой администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью 183 кв.м. (Постановление №-з от ДД.ММ.ГГГГ).

30.12.2022г. административным истцом осуществлена постановка образуемого путем перераспределения земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Росреестра по Самарской области.

Согласно актуальных сведений с официального сайта Росреестра по Самарской области кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 963886 рублей.

Исходя из того, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства, устанавливающие порядок предоставления земельного участка органом местной власти в собственность за плату, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В тот же день, административный ответчик выдал представителю административного истца постановление Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:26:1804008».

Между тем, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>», вынесенное административным ответчиком, необоснованно, в нем не содержится ссылок на какие-либо нормативно-правовые документы, не приведено надлежащих доводов.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Основанием для отмены оспариваемого постановления указан порядок самоконтроля. Однако в постановлении об отмене не указаны обоснования и не приведены доводы его отмены.

В нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

С учетом изложенного, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений законности и обоснованности вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные ФИО2 исковые требования с учетом уточнения об оспаривании постановления администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отмене постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.29 ЗК РФ, ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования с учетом уточнения ФИО2 к администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области об оспаривании постановления администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отмене постановления– удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отмене постановления администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>».

Взыскать с администрации городского поселения Волжский м.р.Красноярский Самарской области в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                    Ключникова И.А.