Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2018 ~ М-489/2018 от 19.06.2018

№ 2-558/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городиловой Елены Владимировны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Городилова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, пояснив в судебном заседании, что педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она начала с 01.12.1988. На 10.05.2018 она имела более 25 лет стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 23 мая 2018 года было принято Решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что, якобы, у нее отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж. Пенсионный фонд указал, что у нее имеется период, который не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, именно, период работы с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года – нет выработки установленной педагогической нагрузки 36 часов в неделю. С данным отказом она не согласна. Действительно, 03.04.2003 года Правительством РФ было принято Постановление № 191 (вступило в силу 18.04.2003 года), согласно которому для воспитателей дошкольных учреждений была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. По Игринскому РОНО, МБДОУ «Факельский детский сад» такая продолжительность рабочего времени была установлена с 1 февраля 2004 года. Однако, она не виновата в том, что работодателем приказ был издан намного позднее. Она как работала воспитателем до 18.04.2003 года, так и продолжала им работать после указанной даты. Несмотря на то, что с 1 февраля 2004 года по Игринскому РОНО, МБДОУ «Факельский детский сад» официально была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, никакие условия труда, нагрузка, размер заработной платы в связи с установлением продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, при этом не изменялись. В связи с этим, истец просила суд признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в качестве воспитателя детского сада с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года. Кроме того, истец просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в ее стаж данный период работы, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с 10.05.2018. Кроме того, истец просила взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Степанова Е.А. требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 10.05.2018 истец обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Однако, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не может быть включен в специальный стаж истца период ее работы с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года в должности воспитателя МБДОУ «Факельский детский сад», так как в этот период ею не выполнена норма педагогической нагрузки. Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которое вступило в силу с 18.04.2003 года, которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений по всей Российской Федерации продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю. Поскольку данный нормативный акт принят на федеральном уровне, то выполнение воспитателями дошкольных образовательных учреждений Удмуртской Республики нормы рабочего времени, установленной в УР Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258, нельзя считать выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Помимо этого, не могут быть удовлетворены требования истца о взыскании государственной пошлины. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Просит суд в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из диплома БВС 0992731 от 07.07.2000, регистрационный №333 следует, что Городилова Е.В. в 1996 году поступила в Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г.Короленко и завершила обучение в 2000 году.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы педагогических работников, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из письма Министерства образования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/20-5 видно, что норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

Однако, Постановлением Президиума Государственного Совета УР и Правительства УР за № 82/258 от 29.09.1995 года (в редакции Постановления Президиума Госсовета УР и Правительства УР от 31.03.2000 года № 135/329) «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма учебной нагрузки воспитателям дошкольных учреждений была снижена до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Несмотря на то, что Правительством РФ было принято Постановление от 03.04.2003 года за № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, абзац 2 пункта 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», разрешивший снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю, был признан утратившим силу лишь Постановлением Президиума Государственного Совета УР за № 175-111 от 13.04.2004 года.

Приказом за № 43 от 13.02.2004 года по Игринскому РОНО с 1 февраля 2004 года для воспитателей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Приказом от 14.02.2004 года № 18 по МБДОУ «Факельский детский сад» указанная продолжительность рабочего времени установлена также с 01 февраля 2004 года.

Таким образом, учитывая, что каждый субъект РФ вправе устанавливать льготы отдельным категориям работников, как это было установлено воспитателям дошкольных учреждений Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР, то суд считает, что вины Городиловой Е.В. в несвоевременном издании приказа по Игринскому РОНО, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Факельский детский сад» об установлении продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года за № 191, нет. Продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю была установлена не воспитателями дошкольных образовательных учреждений, а по инициативе законодательного органа УР. Постановление Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики принято в пределах их компетенции, предоставленных пунктами 9 и 14 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании объяснениями истца, должностными инструкциями, лицевыми счетами истца, записями трудовой книжки, показаниями свидетелей Кулеминой С.М., Дорофеевой М.Р. установлено, что педагогическая деятельность истца на протяжении нескольких лет осуществляется в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в должности воспитателя. За весь этот период в целом, в том числе, и в спорный период, она выполняла нагрузку на полную ставку заработной платы, ее выполняемые функции носили постоянный характер, размер заработной платы в связи с установлением педагогической нагрузки 36 часов в неделю, не изменялся. Какие-либо сведения о принятии на работу Городиловой Е.В. на неполную ставку отсутствуют. За весь оспариваемый период работодателем уплачивались все требуемые Законом взносы.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в педагогический стаж Городиловой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности воспитателя с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года, является незаконным. Данный период подлежит включению в педагогический стаж истца. Защищая право истца на пенсионное обеспечение, суд не нарушает права Пенсионного фонда, поскольку, работодателем уплачены все требуемые законом взносы.

Учитывая, что на 10.05.2018 Городилова Е.В. имела 25 лет работы в учреждениях для детей, в должностях, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому суд считает, что истцу должна быть назначена и выплачиваться досрочная страховая пенсия по старости с 10.05.2018.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в сумме 300 руб., которые подлежат удовлетворению в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городиловой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа включить в специальный стаж Городиловой Елены Владимировны период ее работы с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в специальный стаж Городиловой Елены Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 18 апреля 2003 года по 31 января 2004 года в должности воспитателя МБДОУ «Факельский детский сад».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить и выплачивать Городиловой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу Городиловой Елены Владимировны государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: