Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1488/2013 ~ М-1467/2013 от 04.12.2013

№2-1488/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года г. Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием истца Овчинникова <данные изъяты>,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске Бубновой <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Сорочинске Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников В.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сорочинске Оренбургской области об оспаривании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сорочинске № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым из специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью, исключены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации за период работы в качестве врача-терапевта участкового <данные изъяты>

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сорочинске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не законным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сорочинске Оренбургской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Овчинников В.Л. исковые требования уточнил, в части периода прохождения им действительной военной службы в рядах Советской Армии указав, что был призван в армию ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как это указано в спорном решении и ошибочно в тексте его искового заявления. Данное обстоятельство подтверждается военным билетом, а также тем, что в данном военном билете имеется отметка о том, что в воинскую часть он прибыл ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому в армию он не мог быть призван ДД.ММ.ГГГГ году. Просил это учесть при вынесении решения и удовлетворить его требования по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Бубнова Ю.В. иск не признала, считала, что в назначении пенсии отказано обоснованно. Период службы в рядах Советской армии не включен в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №881 не предусматривает службы в рядах Советской армии в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, поскольку п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж, и курсы повышения квалификации там не предусмотрены. Просила в удовлетворении иска отказать. Кроме того, не оспаривала то обстоятельство, что в решении №252 ошибочно указан период службы в армии с 21 июля 1985 года, пояснив, что данная ошибка, скорее всего произошла из – за неразборчивости записи.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Овчинников В.Л. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Овчинникову В.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по представленным им документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 27 лет 07 месяцев 22 дня, требуется 30 лет.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации за период работы в качестве врача-терапевта участкового <данные изъяты>

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода прохождения истцом службы в Советской Армии, суд руководствуется следующим.

Из военного билета НП № следует, что данный билет выдан Овчинникову В.Л. ДД.ММ.ГГГГ, на странице №4 указанного военного билета имеется отметка о зачислении курсанта - рядового Овчинникова В.Л. в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ., исключен - ДД.ММ.ГГГГ. Из чего суд делает вывод о том, что период службы истца в Советской Армии начался не с ДД.ММ.ГГГГ ( как указано в решении ответчика), а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Установленное в судебном заседании обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика, поэтому не требуют дополнительного доказывания.

Положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца в армии действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период службы истца в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части3 статьи55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также суд не может согласить с доводами ответчика в части отказа истцу включить в льготный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в качестве врача – терапевта участкового <данные изъяты>

Согласно справке работодателя и выпискам из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. истец Овчинников В.Л. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и в эти периоды за ним сохранялся средний заработок.

Статья 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой; ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также суд учитывает, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 июня 2012 г. № 11-КГ12-8, обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просит включить указанные периоды в стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за год работы в сельской местности.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 го да N781.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, регулировавшего спорные правоотношения в период до 1 ноября 1999 года, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж с применением льготного коэффициента.

Остальные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, поскольку после 1 ноября 1999 года правила подсчета специального стажа для медицинских работников изменились.

Таким образом, с учетом включенных в стаж истца периодов прохождения в действительной военной службы в рядах Советской Армии, а также нахождения истца на курсах повышения квалификации и установленного ответчиком стажа продолжительностью 27 лет 07 месяцев 22 дня общая продолжительность специального стажа истца составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, иск Овчинникова В.Л. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Овчинникова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сорочинске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить Овчинникову <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения действительной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области назначить Овчинникову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения действительной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2013 года.

Судья: О.В. Аксенова