Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2713/2014 ~ М-2432/2014 от 30.07.2014

№ 2-2713/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2014 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Носовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пикалиной Т.К. к Управлению ФСКН России по Орловской области, ФСКН России о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения на всех членов семьи и перерасчете выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Пикалина Т.К. обратилась в суд с иском к Управлению ФСКН России по Орловской области, ФСКН России о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения на всех членов семьи и перерасчете выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что проходила службу в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГ в качестве сотрудника, уволена по достижению предельного возраста пребывания на службе. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации - ведущий специалист-эксперт группы регистрации и архивных фондов Управления ФСКН России по Орловской области. В стаж государственной гражданской службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. № 1532, зачтена служба в органах внутренних дел, органах налоговой полиции, органах наркоконтроля. По состоянию на ДД.ММ.ГГ года, согласно справки ОК и ВР Управления от ДД.ММ.ГГ №***, стаж государственной гражданской службы истицы составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ Пикалиной Т.К. в территориальную подкомиссию Управления для обобщения и направления в комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, был передан пакет документов согласно перечня установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Подкомиссией было принято решение о направлении заявления в помиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Истица проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, указанная квартира принадлежит ее бывшему супругу ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права №***, выданного ДД.ММ.ГГ Вместе с ФИО6 проживают члены ее семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения. Также в данной квартире проживает супруга старшего сына истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, и его малолетняя дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГ, по настоящее время указанные лица проживают все вместе, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Просит суд обязать ФСКН России выделить денежные средства для приобретения жилого помещения на всех членов семьи, а именно на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, супругу старшего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения и его малолетнюю дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения и пересчитать размер единовременной выплаты, применив поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы из расчета <данные изъяты>

В судебном истица Пикалина Т.К. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФСКН России, Управления ФСКН России по Орловской области по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица РФ в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание нея вился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 п.4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В 2009 году вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», утвердившее Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

В соответствии с п. 1, настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

е) проживает в общежитии;

ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п.2 Правил).

В силу п.4 Правил, к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что истица проходила службу в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГ. в качестве сотрудника, уволена по достижению предельного возраста пребывания на службе.

С ДД.ММ.ГГ по настоящее время она замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации - ведущий специалист-эксперт группы регистрации и архивных фондов Управления ФСКН России по Орловской области.

В стаж государственной гражданской службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. № 1532, зачтена служба в органах внутренних дел, органах налоговой полиции, органах наркоконтроля. По состоянию на ДД.ММ.ГГ года, согласно справки ОК и ВР Управления от ДД.ММ.ГГ №*** стаж государственной гражданской службы Пикалиной Т.К. составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ в территориальную подкомиссию Управления для обобщения и направления в комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, истицей был передан пакет документов согласно перечня, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Подкомиссией было принято решение о направлении заявления в комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Пикалина Т.К. проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, данная квартира принадлежит ее бывшему супругу ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права №***, выданного ДД.ММ.ГГ (<данные изъяты>

Вместе с Пикалиной Т.К. в вышеуказанной квартире проживают: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, супруга старшего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения и его малолетняя дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГ рождения.

Данное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, которые показали, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время ФИО12 проживают все вместе в указанном жилом помещении, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения Комиссией ФСКН России заявления Пикалиной Т.К., отсутствовали основания полагать, что ФИО4 и ФИО5 не являются членами семьи истицы.

Как следует из п.22 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;

42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Согласно п. 26 Правил, размер единовременной субсидии определяется по формуле, приведенной в приложении №*** к Правилам: Р = О * С * Кп * Кс, где:

Р - размер единовременной субсидии;

О - общая площадь жилого помещения госслужащего;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения госслужащим государственной гражданской службы Российской Федерации;

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной субсидии с учетом стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 25 Правил.

В соответствии с подпунктом 5.2.38 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038) данным министерством издан приказ от 14 апреля 2014 г. № 182/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2014 года».

Согласно п. 1 данного приказа, названные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Значение этого показателя по Орловской области утверждено в размере <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом 5.2.148 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610), данным министерством издан приказ от 26 декабря 2013 г. № 787н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2014 год». Согласно данному приказу значение указанного коэффициента по Орловской области утверждено в размере 1,50.

Показатель определяется по формуле О = Н + Д - JI (приложение №*** к Правилам), где:

Н - норматив общей площади жилого помещения;

Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в случаях и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, а также на основании решения руководителя федерального государственного органа;

JT - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, подлежащая учету при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Показатель «Н», согласно п. 22 Правил, устанавливается исходя из количества членов семьи госслужащего.

Таким образом, применительно к Пикалиной Т.К., значение показателя «Н» составило <данные изъяты>

В соответствии с п.24 Правил, размер единовременной выплаты гражданскому служащему может быть увеличен сверх норматива на основании решения руководителя федерального государственного органа с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей.

При расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы (полных лет) в следующих размерах:

от 3 до 5 лет стажа - 1,05;

от 5 до 9 лет стажа - 1,1;

от 9 до 11 лет стажа - 1,15;

от 11 до 15 лет стажа - 1,2;

от 15 до 20 лет стажа - 1,25;

20 лет стажа и более - коэффициент увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

В стаж гражданской службы для расчета размера единовременной выплаты включаются (засчитываются) периоды службы (работы) в должностях согласно приложению N 4.

Согласно справке, стаж государственной гражданской службы Пикалиной Т.К. составляет <данные изъяты>

Несмотря на это, при расчете выплаты комиссией был применен коэффициент <данные изъяты> т.е. была учтена лишь должность государственной гражданской службы Российской Федерации - ведущий специалист-эксперт группы регистрации и архивных фондов Управления ФСКН России по Орловской области, в то время, как к размеру единовременной выплаты должен быть применен поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы в органах внутренних дел, органах налоговой полиции и органах наркоконтроля из расчета 32 года 08 месяцев 01 день – 1,5. Данный вывод сделан судом на основании Указа Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Пикалиной Т.К. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░2, ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░3, ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░4, ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░5, ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░