Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-212/2015 от 20.08.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2015 года судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» (далее ОАО «Волготанкер»), находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л:

Территориальным управлением в Самарской области федеральной службой финансово-бюджетного надзора министерства финансов России (далее ТУ Росфинандзор) на основании ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 года № 173-ФЗ, положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением правительства РФ от 04.02.2014 года № 77, положения о Территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 11.07.2005 № 89н, проведена проверка 14.07.2015 года в ходе административного расследования по делам об административных правонарушениях №, возбужденным в отношении ОАО «Волготанкер» по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росфиннадзор в Самарской области направило Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанных административных дел в адрес ОАО «Волготанкер» (<адрес> <адрес>) с сопроводительным письмом исх. №, регистрируемым почтовым отправлением №.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волготанкер» получило Определение от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления №.

В силу ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии с ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.8 КлАП РФ сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Таким образом, ОАО «Волготанкер» должно было направить указанные в полученном Определении документы в ТУ Росфиннадзора в Самарской области или при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо ТУ Росфиннадзора в Самарской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Фактически документы были направлены в адрес ТУ Росфиннадзора в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» по почтовому идентификатору № и оттиском календарного штемпеля на конверте.

Кроме того, с нарушением установленных требований (по истечении трехдневного срока - ДД.ММ.ГГГГ) ОАО «Волготанкер» ДД.ММ.ГГГГ было сдано в отделение связи для отправки в адрес ТУ Росфиннадзора в <адрес> письмо «В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ года), что подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте. Так, указанным письмом общество предоставило дополнительные сведения, истребуемые в п. 12 Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанных административных дел.

За допущенные нарушения в отношении ОАО «Волготанкер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Волготанкер» конкурсный управляющий Ш., а также представитель ТУ Росфиннадзора в Самарской области не участвовали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административный материалы в их отсутствие.

Представитель ОАО «Волготанкер» С. в судебном заседании показала, что ответ дан ДД.ММ.ГГГГ по независящим от ОАО «Волготанкер» обстоятельствам, то есть указанные требования не выполнены в срок неумышленно, фактически срок пропущен на небольшой срок, в связи с чем просим суд прекратить производство по делу об административном правонарушении. Нарушение сроков предоставления документов связано с ненадлежащим выполнением служебных обязанностей специалистом АХО, который несвоевременно передал полученный на почте запрос.

Выслушав явившихся лиц, исследовав административный материал, суд полагает вину ОАО «Волготанкер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной.

Оценивая законность требований должностного лица, суд исходит из следующего.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административных расследований по делам об административных правонарушениях в отношении ОАО «Волготанкер» главным контролером-ревизором отдела валютного регулирования ТУ ФС финансово-бюджетного надзора в Самарской области вынесено определение об истребовании в ОАО «Волготанкер» сведений, необходимых для разрешения административных дел по существу, которое в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ подлежало исполнению в 3-дневный срок со дня получения определения. Истребуемые сведения на основании определения, полученного ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волготанкер» фактически были представлены только ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с нарушением предусмотренного 3-дневного срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «Волготанкер» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; определением об истребовании необходимых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, сопроводительным письмом о направлении указанного определения от ДД.ММ.ГГГГ года, почтовым уведомлением в получении ОАО «Волготанкер» указанного определения, ответом на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, почтовым конвертом о направлении указанного ответа ТУ Росфиннадзор по Самарской области, ответом на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, почтовым конвертом о направлении указанного ответа в ТУ Росфиннадзор ДД.ММ.ГГГГ года; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года.

Законные требования должностного лица, изложенные в определении об истребовании необходимых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, являются обязательными для исполнения. Согласно ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Данная совокупность собранных по делу доказательств является допустимой, относимой и достаточной для вывода о виновности ОАО «Волготанкер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей в присутствии представителя юридического лица С. Замечаний от представителя С., при составлении протокола не поступало. Сам факт совершения административного правонарушения С. не отрицала.

Доводы представителя ОАО «Волготанкер» о том, что сведения не были представлены в установленный срок по причине несвоевременной передачи специалистом АХО ФИО4 запроса в приемную не исключают состава административного правонарушения. Установленный в запросе срок начинает течь с момента получения представителем ОАО «Волгатанкер» запроса, а не с момента его регистрации в организации. Внутренний распорядком и организация распределения обязанностей в ОАО «Волготанкер» не должны влиять на соблюдение сроков исполнения запросов в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ. Пояснения представителя ОАО «Волготанкер» относительно причин пропуска срока будут учтены судом при определении вида и размера наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с его малозначительностью суд также не усматривает, поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения ОАО «Волготанкер» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу вина юридического лица ОАО «Волготанкер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена и доказана.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ОАО «Волготанкер» административного правонарушения, длительность пропущенного срока для исполнения законных требований, устранение в настоящее время нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей не усматривается, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном пределе, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.17.7, ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер», находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (ТУ Росфиннадзор в Самарской области, л/с 04421776770)

ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара

ИНН 6315800900 КПП 631501001 БИК 043601001

КБК 15111607000016000140 ОКТМО 36701000

Счет № 40101810200000010001.

Судья:                         Н.Н. Черняков