Постановление по делу № 1-237/2020 от 30.09.2020

Дело № 1-237/2020 года                            

УИД № 76RS0010-01-2020-002056-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года             п. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Киреенко С.В.,

при секретаре Кругловой Н.В.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Борисоглебского района Ярославской области Нелидова А.Г.,

обвиняемого Васильева И.Н.,

защитника – адвоката Сергеева Н.В., представившего удостоверение № 389 и ордер № 010226 от 20 октября 2020 года,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в ходе предварительного слушания 21 октября 2020 года в помещении постоянного судебного присутствия в составе Ростовского районного суда Ярославской области в поселке Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области уголовное дело в отношении

ВАСИЛЬЕВА ИЛЬИ НИКОЛАЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> респ. Крым, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, с высшим образованием, занимающего должность начальника отдела строительства и имущественных отношений <адрес>, военнообязанного, женатого, лиц на иждивении не имеющего, ранее не судимого,

под стражей не содержащегося,

копия обвинительного заключения вручена 30 сентября 2020 года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Васильев И.Н. обвиняется в совершении халатности, то есть неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшем причинение особо крупного ущерба, а именно в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1 ст. 293 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Васильев И.Н. распоряжением главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 12 января 2010 года № 4-р назначен на ведущую должность муниципальной службы исполняющего обязанности заведующего архитектурно-строительным отделом администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области с 12 января 2010 года по 11 января 2011 года.

Он же распоряжением главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 31 декабря 2010 года № 232-р назначен на должность муниципальной службы заведующего архитектурно-строительным отделом администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области с 1 января 2011 года.

В соответствии с п.п. 1.4, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 Трудового договора с муниципальным служащим Борисоглебского муниципального района от 12.01.2010 № 215, заключенным между главой Борисоглебского муниципального района и Васильевым И.Н., последний осуществляет свою служебную деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, Законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, Уставом Борисоглебского муниципального района, иными правовыми актами Борисоглебского муниципального района, обязан соблюдать перечисленные нормативно-правовые акты, добросовестно исполнять должностные обязанности в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностной инструкцией, обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст.ст. 9, 20, 40, 41 Устава Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденного решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального округа 28.06.2005 № 88 (в редакции решения Собрания представителей Борисоглебского муниципального округа пятого созыва 19.06.2013 № 360) (далее по тексту – Устав), к вопросам местного значения Борисоглебского муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борисоглебского муниципального района; должностными лицами органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района являются лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления; в собственности муниципального имущества Борисоглебского муниципального района могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; от имени Борисоглебского муниципального района администрация Борисоглебского муниципального района передает муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, поселений, отчуждает его, совершает в отношении этого имущества иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.4, 2.1, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13 персональной должностной инструкции заведующего архитектурно-строительного отдела администрации Борисоглебского муниципального района, утвержденной главой Борисоглебского муниципального района 12.01.2010, заведующий архитектурно-строительного отдела администрации Борисоглебского муниципального района относится к группе старших муниципальных должностей муниципальной службы, в своей работе руководствуется действующим законодательством РФ и Ярославской области, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района и другими нормативными документами; организовывает и контролирует разработку всех видов градостроительной документации на территории Борисоглебского района; участвует в разработке градостроительной и строительной документации развития Борисоглебского муниципального района; координирует действия, оказывает помощь и взаимодействие в организации капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений во всем инвестиционном процессе и со всеми участниками процесса; выдает застройщикам разрешения на производство строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной документацией и графиком производства работ; участвует в выносе в натуру объектов жилищного строительства; участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, по признанию жилых домов непригодными для постоянного проживания и других комиссий, создаваемых при администрации

Борисоглебского муниципального района, в которых согласно законодательству необходимо участие специалистов архитектурно-строительного отдела; участвует в разработке местных (территориальных) норм; контролирует работу служащих отдела; осуществляет контроль за выполнением решений органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района в области архитектуры, строительства и градостроительства.

Таким образом, Васильев И.Н., выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, являлся должностным лицом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Также малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

21.11.2014 между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в лице директора Департамента Кускова В.И. и ООО «Регионстройсервис» в лице директора Баикина А.В. заключен государственный контракт № 2014.344793 (далее по тексту – Контракт) на приобретение жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, количество объектов долевого строительства – 12, с целью их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

В соответствии с п.п. 2.4, 3.1, 4.1.3, 4.1.10 Контракта финансирование по Контракту осуществляется за счет средств областного бюджета Ярославской области, цена Контракта составляет 15 870 930 руб., застройщик обязан обеспечить целевое использование денежных средств и осуществлять строительство многоквартирного дома в полном объеме и по благоустройству прилегающей территории, включая все работы, предусмотренные проектной документации, а также иные работы, не упомянутые в этих документах, но необходимые для сооружения многоквартирного дома (включая объекты долевого строительства в нем) и для его ввода в эксплуатацию в установленном законодательством РФ порядке, в соответствии с условиями настоящего Контракта, обеспечить сдачу многоквартирного дома в эксплуатацию.

Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ) орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

17.04.2015 в администрацию Борисоглебского муниципального района директором ООО «Регионстройсервис» Баикиным А.В. подано заявление на получение разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – двухэтажного двенадцати-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

27 апреля 2015 года, в точно неустановленный период времени, Васильев И.Н., находясь в администрации Борисоглебского муниципального района по адресу: <адрес>, в нарушение п.п. 1.1, 1.4, 2.1, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13 персональной должностной инструкции заведующего архитектурно-строительного отдела администрации Борисоглебского муниципального района, п.п. 1.4, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 Трудового договора с муниципальным служащим Борисоглебского муниципального района от 12.01.2010 № 215, предвидя возможность наступления общественно-

опасных последствий своего бездействия в виде нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им благоустроенных жилых помещений, а также в виде причинения особо крупного ущерба бюджетной системе РФ, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий, тем самым действуя по неосторожности в форме легкомыслия, при наличии реальной возможности для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вытекающих из его служебного положения, профессионального и жизненного опыта, желая приукрасить действительное положение дел, сформировать мнимую видимость выполнения, установленных законом обязанностей по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнил обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ), а именно не произвел осмотр объекта капитального строительства – двухэтажного двенадцати-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого должен был проверить соответствие такого объекта, в том числе, требованиям проектной документации, и подписал разрешение № RU 76502000-050415 на его (объекта) ввод в эксплуатацию.

Вместе с тем, выполненные работы по строительству двухэтажного двенадцати-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствовали требованиям проектной документации – их несоответствие Васильевым И.Н. возможно было определить при визуальном осмотре, в частности:

1. Согласно п. 3 листа 12 «ведомость отделки помещений» потолки и перегородки тамбуров перед финишной отделкой должны утепляться минераловатными плитами, толщиной 100 мм с последующим оштукатуриванием по системе ШУБА+, по факту отделка выполнена в виде обшивки листами ГКЛ с окраской.

2. Согласно п. 6 листа 11 «сводная спецификация оконных и деревянных проемов» должны быть установлены противопожарные люки: ЛПМ-1 2 шт. в проем 900х900 и ДП-1 2 шт. в проем 910х920, по факту противопожарные люки не установлены (выходы на чердак выполнены в проемах меньшего размера и оформлены в виде деревянного каркаса с утеплителем).

3. Согласно листу 10 «план кровли» предусмотрена установка ограждения кровли, установка наклонных лестниц (в количестве 4 шт.) для ската, переходных мостиков (4 шт.), по факту установка ограждения, наклонных лестниц и переходных мостиков на кровле не выполнены.

4. Согласно листу 17 «ведомость наружной отделки фасада» предусмотрена установка водостоков, по факту водосточная система не смонтирована.

5. Согласно листу 5 «Разрез 1-1» отметка верха цоколя должна составлять 0,250 м, отметка низа цоколя (стены техподполья) – 1.300 м, уровень планировочной отметки земли запроектирован – 1.400 м, проектным решением входная группа в жилой дом предусмотрена из 3-х ступеней с площадкой и с установкой ограждения, по факту высота цокольной части здания меньше примерно на 0,6 м, входной лестничный марш (выполнена только одна ступенька) и ограждение отсутствуют.

6. Согласно п. 3.4 раздела «архитектурные решения» полы на лестничных площадках предусмотрены с отделкой из керамической плитки, по факту данная отделка не выполнена. Площадки выполнены из монолитного бетона.

7. Согласно п. 4.5 раздела «Конструктивные и объемно-планировочные решения» лестница запроектирована в виде железобетонных ступеней по металлическим косоурам, по факту лестница выполнена в виде металлического каркаса со ступенями из тротуарной плитки.

21 июля 2015 года на основании разрешения № RU 76502000-050415 на ввод объекта в эксплуатацию, выданного 27 апреля 2015 года Васильевым И.Н., директором Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Кусковым В.И. подписаны акты приема-передачи двенадцати квартир, расположенных по адресу: <адрес>.

23 июля 2015 года на основании подписанных актов приема-передачи и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию платежным поручением № 671297 от 23 июля 2015 года Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области произведен окончательный платеж ООО «Регионстройсервис» в размере 1 586 363 руб., всего в период с 22 декабря 2014 года по 23 июля 2015 года в рамках исполнения Контракта, с учетом требований п. 3.4. Контракта, Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области ООО «Регионстройсервис» выплачено 15 870 200 руб.

Неисполнение Васильевым И.Н. своих обязанностей, вытекающих из его служебного положения, повлекли существенное нарушение прав граждан – Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, Потерпевший №11, Потерпевший №10, Потерпевший №12, предусмотренных ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на предоставление им благоустроенного жилого помещения, охраняемых законом интересов государства в лице Борисоглебского муниципального района Ярославской области, определенных Уставом, а также причинил особо крупный ущерб бюджетной системе РФ в общем размере 15 870 200 руб.

В ходе предварительного слушания по ходатайству обвиняемого Васильева И.Н. решался вопрос о прекращении уголовного дела в отношении Васильева И.Н. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Подсудимый Васильев И.Н. и его защитник - адвокат Сергеев Н.В. согласны с прекращением уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Государственный обвинитель – прокурор Борисоглебского района Ярославской области Нелидов А.Г. полагал необходимым уголовное дело по обвинению Васильева И.Н. прекратить в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Выслушав мнения сторон, считаю ходатайство о прекращении уголовного дела подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 года.

Преступление, в совершении которого обвиняется подсудимый Васильев И.Н., относится к категории преступления небольшой тяжести.

Со дня совершения преступления 27 апреля 2015 года, срок давности истек 27 апреля 2017 года.

В соответствии с пунктом 3) части 1 статьи 24 УПК РФ, уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании п. 1) ст. 254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное пунктом 3) части 1 статьи 24 УПК РФ.

При таких обстоятельствах, считаю возможным прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого Васильева И.Н. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Гражданский иск не заявлен.

Вещественных доказательств нет.

Руководствуясь п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3) ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 239 УПК РФ, п. 1) ст. 254 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении Васильева Ильи Николаевича, по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, на основании пункта 3) части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                         С.В. Киреенко