Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-103/2022 (2а-1428/2021;) ~ М-1482/2021 от 01.12.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2022 года                                         г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой О.Г.,

с участием: представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РК» Гуликаускайте И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Кирилла Евгеньевича к призывной комиссии Сегежского муниципального района, Призывной комиссии Республики Карелия, ФКУ «Военный комиссариат РК» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что призывной комиссией Сегежского муниципального района 11.10.2021 в отношении административного истца была установлена категория годности к военной службе «Б-3», административный истец был призван на военную службу. Данное решение считает незаконным, указывая на то, что в ходе медицинского освидетельствования он указывал врачам-специалистам на боль в стопах при ходьбе, сопровождающуюся чувством распирания, онемением пальцев ног, на постоянный сухой кашель с трудноотделяемой мокротой, одышку в покое. Данные жалобы оставлены призывной комиссией без внимания, направление на дополнительное обследование выдано не было. На основании изложенного Кузнецов К.Е. просит признать решение призывной комиссии Сегежского муниципального района РК № 1 от 11.10.2021 незаконным.

В судебном заседании Кузнецов К.Е. не участвовал, о рассмотрении дела извещен, судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Гуликаускайте И.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что медицинское освидетельствование Кузнецова К.Е. при призыве на военную службу проводилось в установленном порядке (раздел II Положения № 565), необходимые диагностические исследования проведены. По результатам медицинского освидетельствования Кузнецову К.Е. установлена категория годности к военной службе «Б-3» по диагнозу «пониженное питание» по ст. 13-д Расписания болезней. Доводы о наличии кашля с трудноотделяемой мокротой не подтверждены. Терапевтом медицинской комиссии оформлено отсутствие жалоб, требующих направления на дополнительное обследование. Иных медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, не представлено. Хирургу Кузнецов К.Е. высказал жалобы на боль в ступнях, был направлен на рентген стоп, по результатам которого установлен диагноз «продольное плоскостопие обеих стоп». Данное заболевание не препятствует прохождению военной службы. На основании имеющихся диагнозов была изменена категория годности на «Б-4».

Призывная комиссия Сегежского муниципального района, Призывная комиссия Республики Карелия в суд представителей не направили, о рассмотрении дела извещены.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения № 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

В соответствии с пунктом 2 приложения № 4 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами,..." в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина заполняется лист освидетельствования.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Кузнецов К.Е. является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сегежа и Сегежского района РК с 28.01.2020, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет установлена «А-4» (годен к военной службе).

В ходе осеннего призыва 2021 года административный истец в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого военно-врачебной комиссией Сегежского муниципального района административному истцу по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности к военной службе «Д-4» в соответствии с установленными диагнозами: «продольное плоскостопие обеих стоп I и II степени» (по ст. 68-г Расписания болезней), «пониженное питание» (по ст. 13-д Расписания болезней).

Призывная комиссия Сегежского муниципального района РК 11.10.2021 вынесла решение о призыве Кузнецова К.Е. на военную службу.

Результаты проведенного медицинского освидетельствования отражены в разделе 5 учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформленных врачами, которые проводили медицинское освидетельствование административного истца, все его жалобы на состояние здоровья отражены в протоколе заседания призывной комиссии и листах медицинского освидетельствования.

Доводы административного истца об обратном объективными доказательствами не подтверждены.

Медицинская документация на имя Кузнецова К.Е. не содержит в себе данных о наличии заболеваний, связанных с органами дыхания, либо опорно-двигательного аппарата.

Ответчиком решение об определении категории годности призывника в части заболевания системы кровообращения пояснены суду со ссылкой на указанное выше требование Расписания болезней.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в ходе проведенного медицинского освидетельствования у административного истца выявлено не было. Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования допущено не было.

Оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы, назначаемой в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, определен Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

С заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, правом на проверку обоснованности заключения о категории годности к военной службе не воспользовался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Прав административного истца указанное решение не нарушает.

Доводы иска о том, что административный истец страдает заболеванием, исключающим его призыв на военную службу, объективными данными в судебном заседании не подтверждены, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кузнецова Кирилла Евгеньевича к призывной комиссии Сегежского муниципального района, Призывной комиссии Республики Карелия, ФКУ «Военный комиссариат РК» о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2022.