Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2587/2020 ~ М-1636/2020 от 18.05.2020

                                                                                                            Дело № 2- 2587/2020

                                                                                               73RS0002-01-2020- 002476-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             г.Ульяновск                                                              06 июля 2020 года

     Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

при секретаре Кузьминой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царева Сергея Юрьевича к администрации города Ульяновска о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

      Царев С.Ю. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, распложенный на <адрес>, села <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Кротовского сельского поселения Засвияжского района города Ульяновска был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома. Указанный выше земельный участок расположен по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №. Категория земель- земли населённых пунктов. Вид разрешённого использования - индивидуальные жилые дома. В октябре 2003 года ФИО2 отказался от выделенного ему земельного участка в пользу ФИО3, оформив отказ заявлением на имя Главы администрации Кротовского сельского поселения. В мае 2004 года ФИО3, в том же порядке отказался от земельного участка в его (истца) пользу. С указанного времени истец, и его семья постоянно пользуются данным участком. И с этого же времени он пытается оформить права на данный участок, периодически обращаясь в муниципальные органы исполнительной власти. Письмом от 17.12.2019 года Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области ему было предложено оформить право собственности на незавершенный строительством жилой дом, а в последующем, уже оформлять право на земельный участок. На данном земельном участке силами истца и его семьи, за счет собственных средств им был построен жилой дом. В настоящее время строительная готовность составляет примерно 70 %. Фактически остались только внутренние отделочные работы. Истец просит суд признать за ним право собственности на незавершённый строительством индивидуальный жилой дом, расположенный на <адрес>.

      Суд в качестве третьих лиц по делу привлек: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, администрацию Засвияжского района г.Ульяновска, администрацию Ульяновского района, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска, Департамент государственного имущества и земельных отношений по Ульяновской области.

     В судебном заседании истец Царев С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

      В судебном заседании представитель истца Царева С.Ю. – Глянцев Ю.С., действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

     Представитель ответчика администрации города Ульяновска, представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - Сипатрина И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила оставить исковые требования истца без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации города Ульяновска и представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

     Представитель третьего лица Агентство государственного имущества Ульяновской области (ранее Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) в судебном заседании не присутствовал, представили письменный отзыв на исковое заявление, дело просили рассмотреть в отсутствие представителя Агентства, решение оставляют на усмотрение суда.

     Представитель третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска, в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались.

    Представитель третьего лица администрации Засвияжского района г.Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения                        дела, извещались, представили письменный отзыв на исковое                                 заявление.

     Представители третьих лиц: Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации Ульяновского района, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела,                извещались.

      Заслушав истца Царева С.Ю., его представителя - Глянцева Ю.С., заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным представленных сторонами доказательств.

На основании ст.196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным исковым требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Как следует из плана недвижимого имущества (технического паспорта с описанием объекта незавершенного строительства), составленного кадастровым инженером ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположен по <адрес>, общей площадью 72,2 кв.м., жилой площадью - 38,9 кв.м., подсобной площадью – 33,3 кв.м., число этажей – 2, в том числе мансарда.

Обращаясь в суд с данным иском, истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Кротовского сельского поселения Засвияжского района города Ульяновска был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается представленным постановлением.

Также истец указывает на то, что в последующем, в октябре 2003 года ФИО2 отказался от выделенного ему земельного участка в пользу ФИО3, оформив отказ заявлением на имя Главы администрации Кротовского сельского поселения.

В мае 2004 года ФИО3, в том же порядке отказался от земельного участка в его (истца) пользу.

С указанного времени истец, и его семья постоянно пользуются данным участком, и с этого же времени он пытается оформить права на данный участок, периодически обращаясь в муниципальные органы исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ЗАО «Управление механизации № 5» ходатайствовало в 2002 г. перед администрацией Засвияжского района о предоставлении работникам ЗАО «УМ-5» земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>, что подтверждается справкой директора ЗАО «Управление Механизации № 5» от ДД.ММ.ГГГГ.

Так в ходе судебного разбирательства по ходатайству истца был допрошен в качестве свидетеля - ФИО8, который суду пояснил, что в 2002 г. он работал в «Управлении Механизации № 5». Работникам «Управления Механизации № 5» в 2002 г. на основании ходатайства «Управления Механизации № 5» перед администрацией Засвияжского района предоставлялись земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Ему также был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома.

В подтверждение данного обстоятельства обозревались в судебном заседании документы: трудовая книжка свидетеля, распоряжение о разрешении проектирование индивидуального жилого дома в с.Арское на земельном участке площадью 0,10 га согласно постановлению главы Кротовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения проектно-изыскательных работ под строительство жилого дома в с.Арское, распоряжение о разрешении строительства индивидуального жилого дома в с.Арское, договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Таким образом, судом установлено, что земельные участки в с.Арское, предоставлялись Кротовской сельской администрацией Засвияжского района г.Ульяновска работникам ЗАО «Управление механизации № 5» на основании ходатайства ЗАО «Управление механизации № 5».

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что истец работал в ЗАО «Управление механизации № 5» до ДД.ММ.ГГГГ, был уволен из данной организации по собственному желанию. На момент выделения земельных           участков в 2002 г. в с.Арское, в ЗАО «Управление механизации № 5» не            работал.

Доводы истца о том, что в последующем, в октябре 2003 года ФИО2 отказался от выделенного ему земельного участка в пользу ФИО3, оформив отказ заявлением на имя Главы администрации Кротовского сельского поселения, а в мае 2004 года ФИО3, в том же порядке отказался от земельного участка в пользу истца, не нашли своего подтверждения.

Суду не представлено письменных доказательств, что ФИО2 в установленном порядке отказался от предоставленного ему земельного участка площадью 1 000 кв.м. под индивидуальное строительство жилого дома по адресу: с.Арское (выделенного ему на основании постановления главы Кротовской сельской администрации), что данный отказ был рассмотрен в Кротовской сельской администрации, что по данному отказу были приняты решения о предоставлении данного земельного участка ФИО3, а затем Цареву С.Ю.

Представленные истцом заявления от ФИО2 и ФИО3 на имя главы администрации с.Кротовка Засвияжского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также представленное истцом заявление на имя главы Ульяновского района от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении проектирования и строительства жилого дома, не подтверждают то обстоятельство, что истцу в установленном порядке был выделен земельный участок площадью 1 000 кв.м. под строительство жилого дома в с. Арское (в связи с отказом ФИО2, а затем ФИО3 от данного земельного участка).

Согласно архивной справке Муниципального казенного учреждения «Ульяновский городской архив», решения администрации Ульяновского района и заявления на имя главы <адрес> на хранение в архив не поступали.

Согласно сообщению Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № в Реестре муниципальной собственности не числится, обращения о предоставлении земельного участка от Царева С.Ю. не поступало.

Согласно сообщению Агентства Государственного имущества Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ сведений об обращении Царева С.Ю. с вопросом о предоставлении земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: с.Арское, г.Ульяновск в Агентстве государственного имущества Ульяновской области отсутствуют.

       В соответствии с п.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

         Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в

cилу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и

строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении или создания самовольной постройки и являются действующими соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая то, что самовольная постройка, которой является спорный объект незавершенный строительством, не может являться объектом гражданских прав, а также отсутствуют доказательства принадлежности истцу земельного участка, на котором расположен спорный объект, а также что данный земельный участок, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, не предоставлен истцу на каком-либо праве, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на указанный объект незавершенный строительством.

      С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Царева Сергея Юрьевича к администрации города Ульяновска о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный на <адрес> следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,                     суд

    РЕШИЛ:

      В удовлетворении исковых требований Царева Сергея Юрьевича к администрации города Ульяновска о признании права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный на <адрес> - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

           Судья                                                                      Н.А. Колбинова