Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-743/2014 ~ М-633/2014 от 11.04.2014

Дело № 2-743/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2014 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Петрачковой О.Н.,

с участием прокурора Невайкина П.Н.,

представителя МКОУ Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Сегежи Исаева Н.А.,

представителя Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в лице администрации Сегежского муниципального района Мешкуть М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №5 города Сегежи (далее по тексту МКОУ «СОШ № 5 г. Сегежи»), муниципальному образованию «Сегежский муниципальный район» в лице администрации Сегежского муниципального района о понуждении произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что в результате прокурорской проверки МКОУ «СОШ № 5 г. Сегежи» по соблюдению законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии террористической деятельности, установлено, что частично отсутствует ограждение территории МКОУ «СОШ № 5 г. Сегежи» со стороны дома №... по улице ... в городе ..., которое должно служить препятствием к свободному и несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию учреждения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, защиты лиц, пребывающих в образовательном учреждении и нарушает требования санитарного законодательства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №5 города Сегежи восстановить ограждение территории образовательного учреждения возле дома №... по улице ... в городе ..., при недостаточности средств у учреждения возложить эту обязанность на администрацию Сегежского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Невайкин П.Н. уточнил исковые требования, просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №5 города Сегежи восстановить ограждение территории образовательного учреждения возле дома №... по улице ... в городе ... до ХХ.ХХ.ХХ., при недостаточности средств у учреждения возложить эту обязанность на администрацию Сегежского муниципального района.

Представитель МКОУ «СОШ № 5 г. Сегежи» Исаев Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в лице администрации Сегежского муниципального района Мешкуть М.Н., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 20,41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в редакции от 07.05.2013) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу статьи 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму» в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму в РФ) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме всего прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-
эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить    санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и. воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (в редакции от 29.06.2011) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 40 Устава муниципального образования «Сегежский муниципальный район» (далее - Устав) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района дошкольного отнесена к полномочиям администрации Сегежского муниципального района. Владение, пользование, распоряжение имуществом муниципального образования «Сегежский район» частью 2 статьи 61 Устава также отнесено к полномочиям администрации района.

В сипу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в редакции от 07.05.2013) «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 1.2 статьи 4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сегежский муниципальный район», утвержденного решением Совета Сегежского муниципального района от 23.09.2008 № 282, главным распорядителем средств бюджета Сегежского муниципального района является администрация района.

На основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие в образовательных учреждениях.

Судом установлено, что в нарушение перечисленных требований законодательства ограждение территории «МКОУ СОШ № 5 г.Сегежи» со стороны дома №... по улице ... в городе ... частично отсутствует. Собственником «МКОУ СОШ № 5 г.Сегежи» в силу части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, устава учреждения является муниципальное образование «Сегежский муниципальный район».

Поскольку частичное отсутствие ограждения территории «МКОУ СОШ № 5 г.Сегежи» со стороны дома №... по улице ... в городе ..., не препятствующее свободному и несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, защиты лиц, пребывающих в образовательном учреждении и нарушает требования санитарного законодательства, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем с ответчика, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №5 города Сегежи восстановить ограждение территории образовательного учреждения возле дома №... по улице ... в городе ..., при недостаточности средств у учреждения возложить эту обязанность на администрацию Сегежского муниципального района.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №5 города Сегежи государственную пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в сумме <...>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в течение 30 дней через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Д.А.Балашов

Справка: мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2014 года.