Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2017 ~ М-580/2017 от 15.06.2017

       Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 июля 2017 года                                                                     <адрес>

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.

при секретаре ФИО5

с участием представителя истца ГМД, представителя ответчика МВЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) к ТПВ о взыскании излишне выплаченных денежных средств

установил

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) обратилось в суд с иском к ТПВ о взыскании излишне выплаченных денежных средств, указывая в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику установлена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении им была представлена справка, подтверждающая постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, выданная Генеральным консульством России в <адрес> (Финляндия). Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации определен круг заявителей на предоставление указанной государственной услуги. Согласно п. 2 Административного регламента заявителями являются граждане РФ, за исключением граждан, выехавших за пределы РФ и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ. В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Министерства ФИО3 и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда, осуществляющий выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ЕДВ или прекращение оснований для ее выплаты. Согласно сведениям ОМВД России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в Финляндию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику приостановлена выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. В результате вышеуказанного образовалась переплата ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 226 527 рублей. Истец просит взыскать указанную сумму с ответчика.

В судебном заседании представитель истца ГМД поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МВЕ иск не признал, полагает, что истцом неверно указано основание иска, поскольку ЕДВ является социальной выплатой и не регулируется нормами пенсионного законодательства. Кроме того, ответчик не выезжал на постоянное место жительства в Финляндию, имеет собственное жилье в <адрес>, в Финляндию выезжает к родственникам, получает медицинские услуги в течение всего этого времени на территории РФ. Доказательств недобросовестного поведения ответчиком истцом не представлено в связи с чем также отсутствуют основания для взыскания указанной суммы как неосновательного обогащения.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ ответчику, как ветерану боевых действий на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закона) к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 Закона. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (пункт 2 части 1 статьи 13 Закона).

Согласно ст. 12 Закона настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что выплата ЕДВ не регулируется пенсионным законодательством, в связи с чем истцом неверно указано основание иска, в силу следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Указанная выплата не зависит от трудовой деятельности и уплаты страховых взносов, от факта установления пенсии, поэтому имеет иную правовую природу (компенсационная выплата), в силу чего не регулируется пенсионным законодательством.

Истец в обоснование иска ссылается на то, что ответчик не известил территориальный орган Пенсионного фонда, осуществляющий выплату, об обстоятельствах, влекущих прекращение для ее выплаты, а именно, о факте выезда на постоянное место жительства в другую страну и снятии с регистрационного учета.

При этом ответчик ссылается на Административный регламент предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденный Приказом Министерства ФИО3 и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (далее Регламент), которым определен круг заявителей на предоставление государственной услуги. Указанный Регламент действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Регламента заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, а также ФИО2, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, ФИО3, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (далее - граждане)

Однако, Регламент не может быть применен к данным правоотношениям истца и ответчика, поскольку истец является получателем ЕДВ с 2005, а Регламент распространяется на лиц, которые обращаются в Пенсионный фонд за предоставлением государственной услуги, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка истца на п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, является также несостоятельной, поскольку в силу ст. 12 Закона, он распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, независимо от того, проживают они на территории РФ либо за пределами РФ, в связи с чем единственным основанием для выплаты ЕДВ является наличие звания «Ветерана боевых действий».

Согласно материалам выплатного дела ТПВ, ему назначена выплата ЕДВ пожизненно, при этом в деле отсутствуют сведения об уведомлении истца о необходимости извещать пенсионный орган о выезде на постоянное место жительства за пределы РФ либо о других обстоятельствах, которые могут повлечь прекращение выплаты ЕДВ.

В силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу пунктам 1, 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, необоснованно выплаченная гражданину ежемесячная денежная выплата может быть взыскана с него лишь при недобросовестности (злоупотребления) с его стороны или при наличии счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности ответчика или наличия счетной ошибки лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом факт добросовестности гражданина-приобретателя - презюмируется.

Между тем, виновных и недобросовестных действий ответчика, направленных на получение им излишних выплат, из материалов дела не усматривается, в установленном законом порядке законность получения ответчиком удостоверения ветерана боевых действий не оспорена.

На основании изложенного, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) к ТПВ о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                                                                                           Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.