Решение по делу № 2-2307/2017 ~ М-1800/2017 от 10.10.2017

                Дело № 2- 2307/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года                     гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                                              Хибаковой Л.В.

при секретаре                                                                                Шаталовой А.Д.

с участием истца                                    Старковой М.К.

представителя истца                                 Нафонайлова А.В.

представителя третьего лица                            Горового М.В.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой Марии Каллиниковны к Администрации города Феодосии о признании права собственности на земельный участок (третье лицо Товарищество собственников недвижимости «Оптик»)

                            УСТАНОВИЛ:

Старкова М.К. обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии о признании права собственности на земельный участок №, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

В обоснование заявленных требований указывая на то, что она с 1981 года является членом садового товарищества «Оптик», в котором за ней был закреплен и предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 460 кв.м., на территории садового товарищества. 09.01.2015 года СТ «Оптик» перерегистрировалось в российском правовом поле в товарищество собственников недвижимости «Оптик».

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин, или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет либо иным имуществом в течении пяти лет, приобретают право собственности на это имущество (приобретательная давность)

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Документы, подтверждающие вступление истицы в СТ «Оптик» не сохранились за давностью лет. Однако её членство подтверждается членской книжкой, выданной в 1995 году, справкой ТСН «Оптик» от 14.02.2017 года №14. Таким образом, документально подтверждается пользование истицей указанным земельным участком на протяжении 22 лет.

Истец обращалась в Администрацию города Феодосии с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 26.12.2016 года Администрация гор. Феодосии предоставила ответ в соответствии с которым Старковой М.К., отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с отсутствуем утвержденного проекта межевания территории ТСН «Оптик». Таким образом, по мнению истца, оформления своего права на земельный участок, иным способом, кроме как предъявления иска в суд, невозможно.

Истец Старкова М.К., и её представитель Нафонайлов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить, с учетом положения ст. 234 ГК РФ.

Ответчик - Администрация города Феодосии, извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, позиции по иску не представил.

Третье лицо Товарищество собственников недвижимости «Оптик», извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица –председатель правления Горовой М.В. в судебном заседании оставил разрешение заявленных истцом требований на усмотрение суда, указывая на то, в настоящее время ТСН «Оптик» ведется работа о составлении проекта межевания территории ТСН, которая требует значительным материальных затрат, члены ТСН - 90% который уже имеют государственные акты о праве собственности на землю, украинского образца, не заинтересованы в сборе дополнительных средств на межевание, в связи с чем у оставшихся 10 % членов, в том числе и у истца, имеются проблемы по оформлению земельных участков в собственность.

Заслушав объяснения истца, представителей истца и третьего лица, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Устава, Товарищество собственников недвижимости «Оптик» внесено в соответствующий реестр. Товарищество реорганизовано по российскому законодательству из Садоводческого товарищества «Оптик»

Из членской книжки на имя Старковой М.К. и справке предоставленной ТСН «Оптик» следует, что истец с 1981 года является членом общества и за ней закреплен, она является собственником земельного участка № по адресу гор. Феодосия ТСН «Оптик».

По заказу истца, ООО «ТИСА» составило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

22.12.2016 года Старкова М.К. обратилась в Администрацию города Феодосии с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

26.12.2016 года Администрацией города Феодосии заявление Старковой М.К. возвращено последней, на основании п.п.1 п.2.16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - заявление не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 2.10 административного регламента – в заявлении не указаны реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории. Также сообщено заявителю, что в соответствии с пунктом 3 ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицом, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования.

Часть 3 статьи 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4.1 СНиП 30-02-97 организация территории садоводческого объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения.

Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Предоставление в собственность земельных участков членам садоводческих объединений граждан регулирует пп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 3 ст. 39.5 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Вопреки доводам истца указанным в исковом заявлении; Администрация города Феодосии, не принимала решения об отказе в предоставлении Старковой М.К. земельного участка, находящегося в её пользовании на территории ТСН «Оптик», а лишь указывало на необходимость соблюдения требований п. 3 ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицом, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

Статьей 10 Конституции РФ предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.

Статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность.

Статьей 31 Закона Республики Крым №-54 ЗРК от 21.08.2014г. "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Уставом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Феодосии в области использования земли и охраны природы осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном городским советом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

В соответствии с ч.3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из положений ст. ст. 1 и 12 ГК РФ следует, что избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Так, согласно ст. 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

При установленных по делу обстоятельствах, а также учитывая цели подачи иска в суд, суд считает, что обращение Старковой М.К. в суд с настоящим иском направлено на уклонение от соблюдения установленного законодательством административного порядка оформления земельного участка в собственность, что недопустимо.

Оснований для применения положения ст. 234 Гражданского Кодекса РФ в данном случае не имеется.

Таким образом истцу в иске следует отказать.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 02 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

В иске Старковой Марии Каллиниковны к Администрации города Феодосии о признании права собственности на земельный участок № площадью 460 кв.м., расположенный по адресу <адрес> СТ «Оптик» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым

     Председательствующий