Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-904/2017 ~ М-778/2017 от 13.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                          “19” декабря 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: истца Зубаревой Е.А. и ее представителя Исаевой М.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) Дегтяревой Е.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-904/2017 по исковому заявлению Зубаревой Евгении Альбертовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию,

у С Т А Н О В И Л:

Зубарева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2017 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика от 10.10.2017 № в назначении пенсии ей было отказано, так как из стажа, дающего право на досрочную пенсию, исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя, заместителя директора школы по воспитательной работе, учебно-воспитательной работе в школе: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.04.2016

Также не был включен период - ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета.

Отмечает, что на курсы повышения квалификации направлялась по решению руководства по соответствующим приказам, оплата за эти дни производилась как за полный рабочий день.

Отсутствие сведений о персонифицированном учете ее стажа произошло не по ее вине.

Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать начислить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента образования права на досрочную пенсию.

Истец Зубарева Е.А. и ее представитель Исаева М.В. в судебном заседании исковые требования уточнили и просили по основаниям, изложенным в иске:

- признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить Зубаревой Евгении Альбертовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить Зубаревой Евгении Альбертовне досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) Дегтярева Е.А. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц № 363 от 16.10.2017.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Зубарева Е.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Зубаревой Е.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) отражено, что в специальный стаж Зубаревой Е.А. включено 24 года 08 месяцев 17 дней.

Зубаревой Е.А. исключены из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 105 дней – курсы повышения квалификации в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе, учебно-воспитательной работе в школе, так как засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

- ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения персонифицированного учета.

Из материалов дела, в частности, из трудовой книжки, следует, что Зубарева Е.А. в вышеуказанные спорные периоды работала в должностях учителя, заместителя директора по воспитательной работе, учебно-воспитательной работе в Муниципальной школе № среднего полного общего образования (переименована в МОУ Сергиевская средняя общеобразовательная школа № “Образовательный центр” муниципального района Сергиевский), ГБОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа № “Образовательный центр” имени Героя Советского союза Ганюшина П.М. <адрес> муниципального района <адрес>.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-8).

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должностям учитель, заместителя директора по воспитательной работе, учебно-воспитательной работе, которые занимала в спорные периоды времени.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 1 ст. 8) обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В связи с чем, ненадлежащее выполнение работодателем обязанности предоставить сведения персонифицированного учета за период ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для лишения истца права на включение данного периода, как в общий так и в специальный стаж.

В связи с чем, отмеченные выше спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не относятся к работе, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, суд не принимает во внимание ввиду ошибочного толкования норм материального права по указанным выше основаниям.

Тем самым имеются основания для удовлетворения исковых требований в части признания решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязания ответчика зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста вышеуказанных периодов.

Таким образом, суммарная продолжительность специального стажа истца Зубаревой М.А. на момент ее обращения в пенсионный орган с учетом включенных судом периодов составляет свыше необходимых 25 лет, что является достаточным основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даны обращения за нею – с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах исковые требования Зубаревой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Зубаревой Евгении Альбертовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить Зубаревой Евгении Альбертовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить Зубаревой Евгении Альбертовне досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 25 декабря 2017 года.

Председательствующий судья:          Д.В.Воложанинов