Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1210/2014 ~ М-909/2014 от 25.03.2014

Дело №2-1210/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2014 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., при секретаре судебного заседания Жаворонковой Е.А.,

С участием:

истца Шумилкиной Л.В.,

представителя ответчика Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумилкиной Л.В. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шумилкина Л.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области назначить пенсию с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что 09.12.2013 года она обратилась в Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. На момент обращения специальный трудовой стаж Шумилкиной Л.В. составлял более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области от 28.02.2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения страховой стаж Шумилкиной Л.В. составил 24 года 08 месяцев 06 день. Истцу не были включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца спорные периоды работы. Отказ в назначении досрочной пенсии истец считает необоснованным.

Истец Шумилкина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что у истца недостаточно специального стажа для назначения пенсии. Периоды по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992г. засчитывается календарно, после 06.10.92г. отпуск по уходу за ребенком не включается в стаж. Так же просила учесть, что отпуск по уходу за ребенком был прерван. Нахождение на курсах повышения квалификации также не включается в специальный стаж.

В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды с <дата> по <дата> отпусков по беременности и родам, с <дата> по <дата> отпусков по уходу за ребенком включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> отпусков по уходу за ребенком не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992г. Действующими нормативными актами не предусмотрено принять к зачету в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом, не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д. 29-30).

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, спорными являются период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

<дата> Шумилкина Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.31). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8-10).

Из приобщенного к материалам дела Протокола Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области следует, что периоды нахождения Шумилкиной Л.В. в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>, до 3-х лет с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 5, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 ТК РФ, где отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д. 8-10).

Согласно трудовой книжке <номер> Шумилкина Л.В. с <дата> по настоящее время работает заведующей В. ФАП Т. ЦРБ (л.д. 11-13), что также подтверждается справкой ГБУЗ КО «ЦРБ Т. района» (л.д.33).

Из свидетельства о рождении <номер> усматривается, что родителями Ш., <дата> рождения, являются отец – Ш.А., мать – Шумилкина Л.В. (л.д.14).

Приказом <номер> от <дата> Шумилкиной Л.В. представлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до полутора лет, с <дата> по <дата> (л.д. 25).

Приказом <номер> от <дата> Шумилкиной Л.В. предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет, с <дата> по <дата> (л.д. 24).

На основании приказа <номер> от <дата> по Т. ЦРБ Шумилкина Л.В. в связи с производственной необходимостью отозвана из декретного отпуска, с <дата>, на время отпуска К. (л.д. 55-56). Этим же приказом К. предоставлен отпуск с <дата> по <дата>

Приказом <номер> от <дата> Шумилкина Л.В. направлена на курсы усовершенствования на базу Калужского училища повышения квалификации с <дата> по <дата> (л.д. 19).

Приказом <номер> от <дата> Шумилкина Л.В. направлена в Калужское областное медицинское училище на цикл усовершенствования с <дата> по <дата> на 54 календарных дня (л.д. 20).

Приказом <номер> от <дата> Шумилкина Л.В. с <дата> по <дата> направлена на цикл усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» в ГОУ «Калужский базовый медицинский колледж» (л.д. 21).

Приказом <номер> от <дата> Шумилкина Л.В. направлена с <дата> по <дата> в г. Калугу, ГАОУ КО СПО «Калужский базовый медицинский колледж», на цикл усовершенствования «Охрана здоровья населения» (л.д. 22).

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано следующее разъяснение что, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у Шумилкиной Л.В. до 06.10.1992 года, то есть в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, прерывание данного отпуска в связи с кратковременным выходом на работу на ранее приобретенное Шумилкиной Л.В. право не влияет, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении всего периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж.

Прерывание Шумилкиной Л.В. данного отпуска выходом на работу в период с <дата> по <дата>, само по себе не влияет на ее право на включение спорного периода в соответствующий стаж, поскольку пунктом 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет") предусмотрена возможность предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет полностью или по частям в пределах установленного срока.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что все части отпуска Шумилкина Л.В. использовала в пределах установленного срока, до достижения ребенком 3-летнего возраста, суд считает данную позицию ответчика необоснованной, противоречащей положениям статей 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, ставящую истца в неравное положение по сравнению с теми лицами, которые также воспользовались своим правом на получение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в период до 06.10.1992, но не делили данный отпуск на части.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отказа во включении спорного периода нахождения Шумилкиной Л.В. в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж у суда не имеется.

В силу ст.178 ТК РФ (аналогичная норма ст.112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Суд приходит к выводу о том, что необходимо включить в специальный стаж истца в льготном порядке - один год работы как 1 год и 3 месяца период учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> года, поскольку в соответствии со ст.165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что с 1989 года и по настоящее время Шумилкина Л.В. работает заведующей В. ФАП Т. ЦРБ К. области. Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет. При подсчете необходимого специального страхового стажа ответчиком не были включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении; а также не включены периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Стаж работы истца до 1 ноября 1999 года должен быть зачислен в льготном порядке как стаж работы в сельской местности, то есть из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Спорные периоды работы после 1 ноября 1999 года подлежат учету в календарном исчислении, так как истец работала только в сельской местности.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 09.12.2013 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 09.12.2013г. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у истца имелся.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумилкиной Л.В. удовлетворить.

Включить Шумилкиной Л.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, периоды:

нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата> в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Шумилкиной Л.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 09.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2014 года.