Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-143/2012 ~ МК-158/2012 от 20.11.2012

Дело № 2к-143/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2012 года                               пос. Калевала                                                                                                

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Богдановой И.В.,

с участием истца Кирилловой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Эльвиры Валериевны к ... о взыскании денежной компенсации за оплату потребленной электроэнергии,

установил:

Кириллова Э.В. (далее - истец) обратилась в суд с иском к ... (далее - ...») о взыскании денежной компенсации за оплату потребленной электроэнергии, указав, что она работает социальным педагогом в школе, проживает в сельской местности и ей законом гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, однако в полном объеме компенсацию за освещение она не получает. За период с 07.02.2009 года по 17.12.2011 года ею была произведена оплата за электроэнергию в сумме 10 906 руб. 69 коп. За указанный период времени ей выплачена компенсация оплаты электрической энергии в размере 2 640 руб. 24 коп. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате электроэнергии в сумме 8 266 руб. 45 коп.

В судебном заседании истец поддержала иск по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик МБОУ «Калевальская средняя общеобразовательная школа» представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещен. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. Полагал необоснованными требования истца о компенсации в полном объеме расходов по оплате электроэнергии, поскольку компенсации подлежат лишь расходы по оплате освещения. Указал, что истец пропустил срок обращения в суд с названным иском в части требования о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии за период до 16.11.2009 года.

Третье лицо - ..., извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В прежней редакции, действовавшей до 10.01.2011 года, абзац 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 6 Закона Республики Карелия «Об образовании» педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 933-ЗРК).

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 74-П от 09.04.2010 года (в ред. Постановления Правительства РК от 21.12.2010 N 306-П) утвержден «Порядок и условия предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Порядком предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и компенсация выплачивается ежемесячно по месту работы педагогического работника. Для получения компенсации педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем соответствующего обращения, но не ранее возникновения права на компенсацию. Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением (п.п.2,3,4,5 и 6).

Довод ответчика о том, что компенсации подлежат лишь расходы по оплате освещения, а не всей потребленной электроэнергии, несостоятелен.

Согласно пунктам "е", "ж", "к" статьи 72 и пунктов 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части оплаты за потребленную электроэнергию.

Кроме того, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления не предоставлено право устанавливать какие-либо ограничения или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан.

Снижение объема мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, противоречит требованиям федерального законодательства, прямо запрещающим такое снижение.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец работала в ... в должности <данные изъяты>, зарегистрирована и проживает в поселке <адрес>, который в соответствии со ст.5 Закона Республики Карелия «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия» является поселком городского типа.

В силу ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

При этом обязанность доказать наличие оснований, объективно препятствующих обратиться в суд, лежит на истце.

Истец ссылается на то обстоятельство, что о нарушении своих прав узнала только в 31 июля 2012 года.

Суд полагает указанный довод подлежащим отклонению, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств того, что ранее истец о нарушении своих прав не знала. Напротив, из пояснений истца в судебном заседании следует, что она длительное время работает в школе и была осведомлена о праве педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. О том, что ответчик компенсирует расходы по оплате потребленной электроэнергии не в полном объеме, а по нормативу - в размере 38 кВт-час на человека, ей было известно уже в 2009 году, однако в суд обращаться не стала ввиду отсутствия юридических познаний.

Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих истице обратиться в суд, и являющихся основанием для восстановления срока, отсутствуют.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что стороной ответчика было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в части требования о взыскании компенсации за оплату потребленной электроэнергии за период до 16.11.2009 года, а также учитывая, что истцом в обоснование пропуска срока не приведено уважительных причин, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных ею исковых требований в указанной части.

Согласно карточке абонента, представленной ОАО «Карельская энергосбытовая компания» за период с 17.11.2009 года по 17.12.2011 года истец произвела оплату за электроэнергию в размере 8 822 руб. 71 коп. Из справки МБОУ ... следует, что за указанный период истцу выплачена компенсация расходов по оплате потребленной электроэнергии в сумме 1 871 руб. 12 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате потребленной электроэнергии за период с 17.11.2009 года по 17.12.2011 года, с учетом выплаченной ей компенсации, в размере 6 951 руб. 59 коп. (8 822 руб. 71 коп. - 1 871 руб. 12 коп. = 6 951 руб. 59 коп.).

Истец при подаче иска в силу подпункта 1 пункта 1 статья 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая тяжелое имущественное положение ответчика ..., суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Кирилловой Эльвиры Валериевны удовлетворить частично.

Взыскать с ... в пользу Кирилловой Эльвиры Валериевны компенсацию расходов по оплате за электрическую энергию за период с 17.11.2009 года по 17.12.2011 года в размере 6 951 руб. 59 коп.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ... в бюджет Калевальского муниципального района государственную пошлину в размере 10 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись                      И.В.Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ составлено 17 декабря 2012 года

Справка: решение вступило в законную силу 18 января 2013 года.

Копия верна

Судья                                                                                                                        И.В. Бакулин

Секретарь суда                                                                                                          ...