Решение по делу № 2-4042/2014 ~ М-4149/2014 от 21.11.2014

Дело № 2-4042/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2014 года                                    г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Сакаевой С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам администрации муниципального образования «Город Саратов» к Адамия Виолетте Гурамьевне, Адамия Галине Николаевне, Адамия Гурами Порфирьевичу, Адамия Виталию Гурамовичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил :

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности – Красавина О. Н. обратилась в суд с требованиями к Адамия Виолетте Гурамьевне, Адамия Галине Николаевне, Адамия Гурами Порфирьевичу, Адамия Виталию Гурамовичу о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа деревянного сарая, расположенного по адресу : г. Саратов, ул. Вавилова, д. 16 за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу и с требованиями к Адамия Галине Николаевне, Адамия Гурами Порфирьевичу, Адамия Виталию Гурамовичу о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа деревянного гаража, расположенного по адресу: <адрес> за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности – Красавина О. Н. исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковых заявлениях.

Ответчики Адамия Г.Н. и Адамия Г.П. в судебном заседании признали факт использования деревянного сарая и деревянного гаража по указанному адресу, однако просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики Адамия В.Г. и Адамия В.Г. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, в причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд определил, рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Комитета по управлению имуществом и ТСЖ-3 Фрунзенского района г. Саратова в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, явившихся ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Комитетом по управлению имуществом города Саратова ДД.ММ.ГГГГ № в администрацию района направлены результаты проверки соблюдения земельного законодательства по адресу : <адрес>. В письме указано, что земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № по <адрес>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер № Деревянные гараж и сарай расположены в границах отвода указанного земельного участка. В комитете по управлению имуществом города Саратова отсутствует информация о предоставлении кому-либо земельных участков, занятых деревянным гаражом и сараем на праве собственности или аренды.

Деревянный гараж, расположенный около многоквартирного дома по адресу: <адрес> принадлежит Адамия Г.Н., Адамия Г.П., Адамия В.Г.. Гараж находится в ветхом состоянии, стены и крыша из деревянных досок и кусков рубериода, без фундамента, имеет распашные деревянные двери, на которые закреплены металлические листы. Правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок ответчики не имеют.

Деревянный сарай, расположенный около многоквартирного дома по адресу: <адрес> принадлежат Адамия Г.Н., Адамия Г.П., Адамия В.Г., Адамия В.Г.. Сарай находится в ветхом состоянии, стены и крыша из деревянных досок и кусков рубериода, без фундамента, имеет отдельную дверь. Сарай практически разрушен. Правоустанавливающих документов на сарай и земельный участок ответчики не имеют.

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила), являющиеся муниципальным правовым актом и устанавливающие требования, обязательные для исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами.

Указанными Правилами в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ в муниципальном образовании «Город Саратов» введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования «Город Саратов» на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон с целью защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.

Согласно п. 3.2.1 Правил территориальные зоны обозначены на карте градостроительного зонирования, приведенной в п. 37 Правил. Как указывалось выше земельный участок, занятый гаражом, расположен в территориальной зоне ОД-1, и размещение сарая противоречит Правилам землепользования и застройки.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка обязан возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организация местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной&apos; на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

П. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

На основании ст. 15 и 22 ЗК РФ земельный участок гражданину может быть предоставлен в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи с тем, что ст. 4 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 23-3CO «О земле» Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» отменена, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории г. Саратова в настоящее время является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия; председателя городской Думы; Администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-, распорядительный орган; Контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

В свою очередь, администрацией муниципального образования «Город Саратов» каких-либо прав на данный земельный участок ответчикам не передавалось, следовательно, он занят самовольно, и как следствие объекты, расположенные на нем подлежат демонтажу.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении, принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 60 ЗК РФ так же говорит, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчики нарушают установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 26 п. 1 ст. 6 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 67-649, к вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Сохранение самовольно установленных построек нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, каковым в силу ст. 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 23.12.2014 ░░░░.

░░░░░                                            ░. ░. ░░░░░░░░