Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2021 ~ М-62/2021 от 04.03.2021

    Дело № 2-115/2021

    24RS0047-01-2021-000111-53

    Категория 2.209

    ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 июля 2021 года                                            гп. Северо-Енисейский

                                                  Красноярский край

    Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

    Председательствующего судьи Тявлиной М.А.,

    при секретаре Жарниковой Е.В.,

    с участием истца - помощника прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Рейнварт К.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами,

    УСТАНОВИЛ:

        И.о. заместителя прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ответчиком нарушается положение п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, согласно которого контейнеры с медицинскими отходами класса «А» устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м. от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0,5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждения. Такие ограждения территории фельдшерско-акушерских пунктах в <адрес> и Тейской лечебной амбулатории КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» отсутствуют.

    Впоследствии и.о. прокурора района уточнил исковые требования, просил обязать КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», в течении двух месяцев, со дня вступления решения суда, в законную силу, осуществить мероприятия по ограждению доступа третьих лиц к контейнерам, расположенным на территории фельдшерско-акушерских пунктах в <адрес> и Тейской лечебной амбулатории КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница». Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки в деятельности КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами, а именно в нарушение п.п. «д» п. 201 СанПиН 2.1.3684-21, который предусматривает, что контейнеры с медицинскими отходами класса «А» устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м. от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0,5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждения. Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что пакеты с медицинскими отходами класса «А» складируются в контейнерах, расположенных на территории фельдшерско-акушерских пунктах <адрес> КГБУЗ и Тейской лечебной амбулатории КГБУЗ. Однако ограждения, исключающие доступ третьих лиц к указанным контейнерам, не установлены, что подтверждается актом осмотров и информацией КГБУЗ от 06.11.2020 года № 586. По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено представление № 7-1-121-2020 и.о. главного врача КГБУЗ, однако согласно информации КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» от 26.02.2021 года, до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены, на территории хозяйственных зон фельдшерско-акушерских пунктах и Тейской врачебной амбулатории КГБУЗ мероприятия по ограждению доступа третьих лиц к контейнерам с медицинскими отходами класса «А» не осуществлены. С учетом изложенного, с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит удовлетворить заявленные требования.

          В судебном заседании истец - помощник прокурора Северо-Енисейского района Рейнварт К.Р. исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям, пояснила, что акт осмотра в п. Вангаш им не удалось сохранить, вместе с тем факт отсутствия в ФАПе п. Вангаш ограждений доступа третьих лиц к контейнерам, расположенным на территории данного ФАПа, подтверждается информацией, предоставленной главным врачом КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», о том, что, по состоянию на 28.07.2021 года, ФАПы п. Вангаш, Новая Калами, п. Вельмо и Тейская лечебная амбулатория не имеют ограждений к контейнерам с медицинскими отходами класса «А».

    Представитель ответчика – КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не поступало.

    Представитель заинтересованного лица – территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, извещенный о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял. В своем отзыве на исковые требования прокуратуры района, пояснил, что исковые требования поддерживает, считает их подлежащими удовлетворению.

    Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Согласно подпункта «д» пункта 201 СанПиН 2.1.3684-21, контейнеры с медицинскими отходами класса «А» устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0,5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждение.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14 октября 2020 года заместителем прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Сайфулиным Р.В. совместно с помощником прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Атамановым В.Э., в присутствии фельдшера и заведующей ФАП п. Новая Калами было установлено, что пакеты с медицинскими отходами класса А складируются в контейнерах, расположенных на территории фельдшерско-акушерских пунктах п. Новая Калами, п. Вельмо КГБУЗ и Тейской лечебной амбулатории КГБУЗ. Однако ограждения, исключающие доступ третьих лиц к указанным контейнерам, не установлены (л.д. 21-25). Факт отсутствия данных ограждений на территории фельдшерско-акушерских пунктах п. Вангаш подтверждается информацией от главного врача КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» об отсутствии в ФАПах п. Вангаш ограждений к контейнерам с медицинскими отходами класса «А».

    11 ноября 2020 года прокуратурой Северо-Енисейского района Красноярского края в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения медицинских отходов, обеспеченности лекарственными препаратами законодательства о лицензировании (л.д. 6-12).

    16 декабря 2020 года в прокуратуру Северо-Енисейского района Красноярского края и.о. главного врача КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» было направлено письмо о том, что указанные в представлении нарушения законодательства действительно были допущены и для их исправления приняты все необходимые меры. В 2021 году запланирована закупка на оборудование специальных контейнерных площадок, исключающих доступ третьих лиц к контейнерам с отходами (л.д. 13-14).

    26 февраля 2021 года главным врачом КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» Тюменцевой Е.В. в адрес прокуратуры Северо-Енисейского района Красноярского края был направлен ответ на представление № 7-1-121-2020, в котором указано о том, что меры по ограничению доступа третьих лиц к контейнерам с медицинскими отходами класса «А», расположенных на ФАПах и Тейской врачебной амбулатории, в настоящее время не выполнены ввиду отсутствия денежных средств. Однако для устранения нарушений законодательства в сфере обращения медицинских отходов согласно п. 6.5 СанПин планируется приобретение мусорных контейнеров для отходов класса «А» объемом 120 литров для ФАПов и Тейской врачебной амбулатории на сумму 35 000 рублей, а также для строительства контейнерных площадок на территории хозяйственных зон ФАПов и Тейской врачебной амбулатории запланировано 50 000 рублей. Запланированные мероприятия будут реализованы после выделения финансовых средств соответствующей статьи расходов (л.д. 26).

    Суд, исследовав доказательства, представленные сторонами в материалы гражданского дела, проанализировав их, приходит к выводу, что ответчиком не выполнено требование прокуратуры района по представлению от 11.11.2020 года № 7-1-121-2020 до настоящего времени, а именно, на территории фельдшерско-акушерских пунктах КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в <адрес> и Тейской лечебной амбулатории КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» не приняты меры по ограждению доступа третьих лиц к контейнерам с медицинскими отходами класса «А».

    При этом, ответчиком не представлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о невозможности размещения контейнерной площадки с отходами класса «А» на территории фельдшерско-акушерских пунктах КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в <адрес> и Тейской лечебной амбулатории КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница».

    Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности на приобретение специальных контейнерных площадок, исключающих доступ третьих лиц к контейнерам, с отходами класса «А», не свидетельствуют об освобождении ответчика от обязанности, предусмотренной положениями п.п. «д» п. 201 Санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий)», обеспечить размещение контейнеров с отходами класса «А» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к обращению с медицинскими отходами.

    При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание характер и степень общественной опасности, поскольку невыполнение требований по соблюдению санитарного законодательства может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, суд полагает, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ст. 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    РЕШИЛ:

    Исковые требования и.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Обязать КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», в течении двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу, осуществить мероприятия по ограждению доступа третьих лиц к контейнерам, расположенным на территории фельдшерско-акушерских пунктах КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в <адрес> и Тейской лечебной амбулатории КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница».

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий                                                                    М.А. Тявлина

    Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.