Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-28/2019 от 09.01.2019

Дело № 12-28/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2019 года      г. Елизово Камчатского края

    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Бондаренко С.С., рассмотрев жалобу защитника Буряк А.В., поданную в интересах ПАО «Камчатскэнерго», на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО3 от 12 декабря 2018 года о привлечении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

09 января 2019 года в Елизовский районный суд Камчатского края по подсудности из Петропавловск-Камчатского городского суда поступила жалоба от защитника Буряк А.В., поданная в интересах ПАО «Камчатскэнерго», на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО3 от 12 декабря о привлечении ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из положений ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, к числу таких лиц относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, потерпевший, его представитель, законный представитель юридического лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Исходя из положений ст. ст. 55, 71, 76 Конституции Российской Федерации законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

В целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо (ч. 1 ст. 25.1, ч.ч. 1, 2 ст. 25.2 КоАП РФ).

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст.53 ГК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. № 91-О.

Как следует из поступившей жалобы, она подана защитником Буряк А.В., однако доверенность, уполномочивающая Буряк А.В. на подписание и подачу от имени ПАО «Камчатскэнерго» жалобы по делу административном правонарушении не приложена.

Таким образом, представленные материалы не содержат документов, позволяющих сделать вывод, что юридическое лицо – ПАО «Камчатскэнерго» уполномочило Буряк А.В. быть его защитником в ходе производства по делу об административном правонарушении и при пересмотре постановления. Изложенное позволяет сделать вывод, что жалоба подана лицом, не уполномоченным на ее подачу, следовательно, жалоба подлежит возвращению лицу, ее подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья

определил:

Жалобу защитника Буряк А.В., поданную в интересах ПАО «Камчатскэнерго», на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО3 от 12 декабря 2018 года о привлечении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, - возвратить заявителю.

Настоящее определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                   подпись            С.С. Бондаренко

Копия верна Судья                        С.С. Бондаренко