Решение по делу № 2-219/2020 от 30.01.2020

Дело № 2 – 219 (20)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    «17» марта 2020 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхиной Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Пролетарском (с) районе Ростовской области о признании решения УПФР незаконным и назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

    истец Антонова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пролетарском (с) районе Ростовской области о признании решения УПФР незаконным и назначении страховой пенсии, в котором просила: признать решение УПФР в Пролетарском /с/ районе Ростовской области незаконным; включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Антонова Н.В., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.2011 г. по 18.05.2011 г. 00 лет 01 мес. 06 дней; с 27.04.2016 г. по 03.06.2016 г. 00 лет 01 мес. 07 дней; всего: 00 лет 02 мес. 13 дней; обязать УПФР в Пролетарском /с/ районе Ростовской области назначить Антонова Н.В. досрочную страховой пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 15 января 2020 г.

        Истец Антонова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Пролетарском (с) районе Ростовской области по доверенности Клец Н.Н. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований, в том числе, и в амбулаториях.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Антонова Н.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что осуществляла лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Пролетарском (с) районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

При этом не были включены в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 13.04.2011г. по 18.05.2011 г. - 00 лет 01 мес. 06 дней; с 27.04.2016 г. по 03.06.2016 г. - 00 лет 01 мес. 07 дней; итого не зачтено в льготный стаж работы 00 лет 02 мес. 13 дней.

Повышение квалификации сотрудников может проводиться с отрывом от работы и с частичным отрывом от работы, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, в частности, медицинским и педагогическим работникам трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так из материалов дела видно, что Антонова Н.В. (до вступления в брак – Ахтырцева Н.В.) имеет специальное медицинское образование, что подтверждается дипломом об окончании Сальского медицинского училища.

Из трудовой книжки на имя Антонова Н.В. следует, что она после окончания Сальского медицинского училища ДД.ММ.ГГГГ назначена подменной медсестрой Райполиклиники, ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного перевода назначена на постоянное место работы медсестрой неврологического кабинета поликлиники, где продолжает работать в настоящее время.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и является истица.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт того, что в спорный период времени работодателем в пенсионный фонд производились отчисления пенсионных взносов.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Антонова Н.В. представлены доказательства, опровергающие выводы решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Пролетарском (с) районе Ростовской области необоснованно исключила из стажа работы истца периоды работы с 13.04.2011 г. по 18.05.2011 г. 00 лет 01 мес. 06 дней; с 27.04.2016 г. по 03.06.2016 г. 00 лет 01 мес. 07 дней; всего: 00 лет 02 мес. 13 дней - нахождение на курсах повышения квалификации.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Антонова Н.В., удовлетворить.

    Признать решение УПФР в Пролетарском /с/ районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, незаконным.

     Включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Антонова Н.В., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.04.2011 г. по 18.05.2011 г. - 00 лет 01 мес. 06 дней; с 27.04.2016 г. по 03.06.2016 г. - 00 лет 01 мес. 07 дней; всего: 00 лет 02 мес. 13 дней.

     Обязать УПФР в Пролетарском /с/ районе Ростовской области назначить Антонова Н.В. досрочную страховой пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 марта 2020 года.

Судья: подпись