Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2019 от 28.01.2019

Дело № 12-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша         20 февраля 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фаворит» - адвоката Демихова В.Н., действующего на основании ордера № от 25 января 2019 года, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Павловской С.В., действующей на основании доверенности от 28 июня 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» на постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Зелинского П.А. № от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении ООО «Фаворит»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Зелинского П.А. № от 16 января 2019 года ООО «Фаворит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ООО «Фаворит» обратилось с жалобой в Костомукшский городской суд РК, просило отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов, ссылается на действующую лицензию, предусматривающую, что «Алко», принадлежащее ООО «Фаворит», не является магазином, а является кафе и оказывает услуги общественного питания, не осуществляет розничную продажу какой-либо продукции, в связи с чем на него не могут распространятся ограничения, связанные с деятельностью магазинов и павильонов, на деятельность точек общественного питания, в части возможности реализации табачной продукции.

В судебном заседании защитник Демихов В.Н. доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что ограничения ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» распространяются на розничную продажу, которую осуществляют магазины и павильоны, исчерпывающее понятие которых дано в этом же законе. «Алко» является кафе и оказывает услуги общественного питания, и не осуществляет розничную продажу какой-либо продукции. Просил постановление № от 16 января 2019 года отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Павловская С.В. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Баскакова С.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляла.

Жалоба ООО «Фаворит» на постановление № от 16 января 2019 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя территориального отделения Управления Роспотребнадзора по РК, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с. п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту - Федеральный закон № 15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании поступившего из прокуратуры гор. Костомукша заявления физического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, территориальным отделением Управления Роспотребнадзора по РК 26 сентября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проверки ООО «Фаворит» в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, выразившееся в осуществлении розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Кафе «<данные изъяты>» расположено на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ КГО «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» (<адрес>) и МБОУ ДО КГО «<данные изъяты>» (хоккейный корт по <адрес> в районе МБОУ КГО «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>, оказывающие образовательные услуги по реализации образовательных программ.

15 октября 2018 года в кафе «<данные изъяты>» проведен осмотр, в ходе которого выявлены факты реализации табачных изделий.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 27 ноября 2018 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 15 октября 2018 года, фотоаблицей к протоколу осмотра, протоколом изъятия вещей и документов от 15 октября 2018 года, прейскурантом на сигареты, изъятым 15 октября 2018 года.

Оценив, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Фаворт» события вменяемого административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в нарушении требований законодательства РФ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, и правомерно привлек общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Фаворит» состава вменяемого административного правонарушения в связи с тем, что на кафе «<данные изъяты> не могут распространяться ограничения и запреты на розничную продажу, которую осуществляют магазины и павильоны, определенные ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, во внимание не принимаются, поскольку факт реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, ООО «Фаворит» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Фаворит» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, оснований для изменения или отмены постановления и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Зелинского П.А. № от 16 января 2019 года о назначении ООО «Фаворит» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и прекращении производства по делу, не усматриваю.

Руководствуясь п. 1 ч. 1. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Зелинского П.А. № от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» оставить без изменения, а жалобу ООО «Фаворит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.