Решение по делу № 2-1032/2014 ~ М-985/2014 от 30.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Едиджи С.Х.

При секретаре                    Четыз Л.Г.

с участием:

-заявителя Беслиней А. Г.

-представителей заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» Миш Э.Д. по доверенности № от 11.06.2014г. и Шадже Р.Н. по доверенности № от 08.05.2014г.

-представителя заинтересованного лица администрация «Старобжегокайское сельское поселение» Зазия А.А. по доверенности б/н от 06.08.2014г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беслиней А. Г. о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» по предоставлению земельных участков в а. Новая Адыгея, <адрес> Республики Адыгея по ул. <адрес>ю 0,15 га и по <адрес> и обязании предоставить в собственность земельный участки с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство,

    У С Т А Н О В И Л:

Беслиней А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» по предоставлению земельных участков в а. Новая Адыгея, <адрес> Республики Адыгея по ул. <адрес>ю 0,15 га и по <адрес>, площадью 0,15га. и обязании предоставить в собственность земельный участки с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство.

В обоснование указал, что 04.04.2013г. обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>ю 0,15га, а также земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>ю 0,15 га.

Впоследствии, после подачи заявлений неоднократно обращался в администрацию МО «<адрес>» с заявлениями о порядке оформления технической документации для последующей регистрации права собственности на указанные земельные участки, однако до настоящего времени ответа не получил.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по предоставлению земельных участков в а. Новая Адыгея, <адрес> Республики Адыгея по ул. <адрес>ю 0,15 га и по <адрес> и обязании предоставить в собственность земельный участки с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство.

Заявитель Беслиней А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» Шадже Р.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что Беслиней А.Г. не представлены доказательства нарушения его прав и свобод. Земельный участок по <адрес> в а.Новая Адыгея, <адрес>, Республики Адыгея находится в собственности у Барчо Ф.С., земельный участок по <адрес>, которую просит выделить Беслиней А.Г., это часть дамбы вокруг а.Новая Адыгея и не может быть предоставлен Беслинею А.Г. Кроме этого Беслиней А.Г. по закону не входит в число лиц, которым может предоставляться земельный участок в собственность. Также им пропущен трехмесячный срок для обжалования им бездействия администрации <адрес> с момента когда стало ему известно о нарушении прав. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» Миш Э.Д. /по доверенности/ в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица администрация «Старобжегокайское сельское поселение» Зазий А.А. /по доверенности/ в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Барчо Ф.С. надлежащим образом извещенная о дате и месте слушания дела, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте Тахтамукайского районного суда, в судебное заседание не явилась, суд о причинах не явки не извещен.

Выслушав заявителя, представителей администрации МО «<адрес>», исследовав материалы дела, суд считает заявление Беслинея А.Г. не обоснованным, не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям /бездействию/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вх. № Беслиней А.Г. обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлениями о выделении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, а. Новая Адыгея, <адрес> и <адрес>, каждая по 0,15га.

Все действия Беслинея А.Г. на этом закончились.

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от 17.07.2014г. и выписки из ЕГРП, земельный участок по <адрес> в а. Новая Адыгея, находится в собственности Барчо Ф.С., следовательно, его предоставление Беслинею А.Г. невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, Беслиней А.Г. не относится ни к одной из указанных в законе лиц, имеющих право на предоставление земли в собственность.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 30 ЗК РФ, установлен общий порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования, который включает в себя действия: проведение работ по формированию земельного участка, подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов /аукциона/ или приеме заявлений о предоставлении земельных участков.

Полномочия по формированию земельных участков, как следует из содержания вышеприведенных норм законодательства, отнесены к компетенции органа местного самоуправления.

При этом процедуре предоставления земельного участка предшествует процедура его формирования и производится органом местного самоуправления.

Юридически земельный участок признается объектом правоотношений, в том числе, по его предоставлению гражданам, только в том случае, если он прошел государственный кадастровый учет и сведения о нем внесены в соответствующий кадастр недвижимости.

Таким образом, в отношении земельного участка должны быть выполнены работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, а также должен быть осуществлен его государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что на момент подачи заявления Беслинеем А.Г. спорный земельный участок, по <адрес>, в а.Новая Адыгея, <адрес>, Республики Адыгея в соответствии с требованиями закона не был сформирован, схема расположения земельного участка не была утверждена, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, следовательно у администрации МО «<адрес>» не было законных оснований для его предоставления Беслинею А.Г.

Заявление о предоставлении земельного участка по <адрес>. 2/1 в а.Новая Адыгея, заявителем написано по собственному желанию, предполагая, что он свободен, а не потому, что земельный участок сформирован и опубликовано информационное сообщение о предоставлении гражданам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявитель не представил суду доказательств в обоснование своих требований, а именно, что спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, опубликовано информационное сообщение в газете и интернете, а Беслиней А.Г. обратился с заявлением о предоставлении, и его заявление не рассматривается длительное время.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно с ч. 1,2 ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

       Представитель администрации МО «<адрес>» просил применить пропущенный трехмесячный срок исковой давности, как основание для отказа в удовлетворении заявления Беслинея А.Г.

Как установлено в судебном заседании, с апреля 2013 года, Беслиней А.Г. с заявлением или жалобой на действия или бездействие администрации района не обращался, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии уважительных причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд, что, свидетельствует о том, что при наличии возможности обращения в суд в пределах установленного процессуального срока, Беслинеем А.Г. указанный срок был пропущен без уважительной причины и, суд считает законным в удовлетворении заявления Беслинея А.Г. о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» по предоставлению земельных участков в а. Новая Адыгея, <адрес> Республики Адыгея по ул. <адрес>ю 0,15 га и по <адрес> и обязании предоставить в собственность земельные участки с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд                    

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Беслинея А. Г. о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» по предоставлению земельных участков в а. Новая Адыгея, <адрес> Республики Адыгея по ул. <адрес>ю 0,15 га и по <адрес> и обязании предоставить в собственность земельные участки с целевым назначением под индивидуальное жилищное строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                     С.Х. Едиджи