Определение по делу № 2-476/2015 ~ М-436/2015 от 22.06.2015

Дело № 2-476/15______________________________________________________

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области

ДД.ММ.ГГГГ

    Лыткаринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи С.А.Рязанцевой,

при секретаре Я.А.Чернышовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействие Центрального Банка РФ и Правительства РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Центрального Банка РФ и Правительства РФ, указав, что между ним и АКБ «Национальный коммерческий банк» заключен кредитный договор № 1-01-466/06/1 от 27.12.2006, согласно условиям которого ежемесячный платеж в счет погашения кредита составляет 1757,58 доллара США.

Согласно закрепленным в ст.114 Конституции РФ положениям, Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.

Органами валютного регулирования, в силу ст.5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», являются Центральный Банк РФ и Правительство РФ.

Положения статей 3 и 34.1. Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» гарантируют, что основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности.

Заявитель полагает, что Банк России и Правительство РФ в период с ноября 2014 года проявляли бездействие в отношении надлежащего регулирования курса рубля по отношению к доллару США, что привело к увеличению стоимости доллара США и негативно сказалось на обязательствах заявителя по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией. Просит признать незаконным бездействие Центрального Банка РФ и Правительства РФ, выразившееся в отсутствии защиты и обеспечения устойчивости рубля в рамках единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики и обязать устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя путем возврата к механизму денежной курсовой политики с границами операционного интервала бивалютной корзины.

В судебное заседание заявитель, а также представители Правительства РФ и Центрального Банка РФ не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу толкования ч.4 ст.256 ГПК РФ, ст.255 ГПК РФ основанием для разрешения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.Как следует из разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При этом, в защиту прав и свобод других лиц граждане или организации вправе обращаться в суд по их просьбе, а в защиту прав и свобод неопределенного круга - в случаях, прямо предусмотренных законом (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

Из содержания заявления ФИО1 следует, что поводом его обращения в суд явилась ненадлежащая, по его мнению, политика Банка России и Правительства РФ в области валютного регулирования. При этом заявителем не указано, какие его личные права и свободы в результате действий (бездействия) указанных органов государственной власти нарушены, какие созданы препятствия к осуществлению его личных прав и свобод, какая обязанность незаконно возложена либо к какой ответственности он в результате незаконно привлечен.

Наличие у заявителя кредитных обязательств в валюте США по договору, заключенному с кредитной организацией, само по себе не свидетельствует о нарушении каких-либо его личных прав и свобод, поскольку закрепленный законом (ст.421 ГК РФ) принцип свободы договора обеспечен в полной мере, а Банк России и Правительство РФ участниками договорных отношений между заявителем и кредитной организацией не являются. Кроме того, заявление ФИО1 не содержит требование о защите какого-либо нарушенного его права, а сводится к оценке и публичному вмешательству в деятельность государственных органов.

В соответствии со ст. 220, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья прекращает производство по делу в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Принимая во внимание, что оспариваемые заявителем действия (бездействие) Банка России и Правительства РФ не затрагивают его права, свободы и законные интересы, поскольку не изменяют, не прекращают и не создают для последнего прав и обязанностей, не имеют непосредственного отношения к его правам и обязанностям, руководствуясь ст.ст. 221, 224, 225 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

Производство по делу по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействие Центрального Банка РФ и Правительства РФ прекратить.

Разъяснить, что повторное обращению в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                    

С.А. Рязанцева