Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-811/2020 от 25.11.2020

№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года                                                                       <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Топтунова Е.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Чистова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <адрес> в соответствии с определением Врио руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Шерстневой С.А. поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Чистова В. А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в действиях ИП Чистова В.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 14:17 часов в организации общественного питания «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> ИП Чистовым В.А. допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: в организации общественного питания, направленные на «разрыв» механизма инфекции: барменом Клементьевым К. не используются средства индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствие маски, включая гигиеническую). Не соблюдая мероприятия по профилактике COVID-19, чем нарушил ст. ст. 11, 29 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>; п.2.3, п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол.

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в материалы дела об административном правонарушении не представлена информация о том, какиеименно нормы действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые нарушил или не выполнил Чистов В.А. как индивидуальный предприниматель ( необеспечение достаточного запаса масок, перчаток, антисептиков, неорганизация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; не обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, не использование оборудования по обеззараживанию воздуха, не создание запаса дезинфицирующих средств, не организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; не использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), и т.п.).

П. 4.4 п. 4.4 "СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусматривает соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; вместе с тем, Чистов В.А. привлекается к административной ответственности именно как индивидуальный предприниматель.

Отсутствие данной информации является существенным недостатком, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе, необходимы достаточные сведения для квалификации действий лица по указанной в протоколе норме.

Выявленные недостатки препятствуют рассмотрению протокола об административном правонарушении по существу.

В связи сизложенным, руководствуясь ст.ст. 28.8 и 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Чистова В. А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, для устранения недостатков в виде неполноты представленных материалов.

Судья                                          подписьЕ.В. Топтунова

Копия верна

Судья

Секретарь