Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3169/2014 ~ М-3757/2014 от 05.11.2014

дело № 2-3169/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2014 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Кравченко З.Л.,

при секретаре Солонович И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой С.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», третье лицо: Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Захарова обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», третье лицо: Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, и признании права собственности в порядке приватизации.

В дальнейшем истец Захарова С.В. уточнила заявленные исковые требования, просит сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец Захарова С.В. поддержала заявленные исковые требования, поскольку она и члены ее семьи - Захарова, Захаров, Захарова – в интересах Захарова являются нанимателями жилого помещения –2-х комнат (в соответствии с техническим паспортом, подготовленным ГУП СК «Крайтехинвентаризация», помещение (квартира) №24) в общежитии №3 по адресу: г.Ставрополь, ул… Истец с семьей были вселены в указанное жилое помещение в 1989 году. В указанном жилом помещении Захарова С.В. зарегистрирована с 21.05. 1996 года, сын Захаров М.П. зарегистрирован с 17.11.1998 года, проживают в ней постоянно, других помещений для проживания не имеют, оплату найма жилья и коммунальных услуг производят постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеют.

Общежитие №.., расположенное по адресу: г.Ставрополь, … является государственной собственностью Ставропольского края и находится на праве оперативного управления на балансе ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» – согласно выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края от 09.07.2014года.

Согласно постановлению администрации г. Ставрополя №3560 от 21.10.2013 года земельному участку с кадастровым номером:26:12:020506:456, площадью 46281 кв.м. и расположенным на нем объектам недвижимости, в т.ч. и Лит Б1 - присвоен адрес ул. Октябрьская, 164 «а» в квартале 378.

Спорное жилое помещение отвечает требованиям Закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РФ и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и договора приватизации (ст. 1.2.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса в РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст.3 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Указанное общежитие является общежитием только по статусу, на бумаге, формально. Согласно ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, должны укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, также должны быть места общего пользования и т.д. Эти требования в отношении нашего общежития не соблюдаются.

Данное общежитие не является студенческим, студенты и учащиеся в нем не проживают. Основными квартиросъемщиками нашего дома являются люди, прожившие в данном доме более 20 лет, а некоторые более 30 лет, живут семьями на постоянной основе, как в квартирах. Практически все жильцы относятся к малообеспеченной категории граждан – это работники образования, как бывшие, так и настоящие, пенсионеры, инвалиды, молодые семьи, имеющие малолетних детей, беженцы и вынужденные переселенцы, а также незначительная часть лиц, вообще не имеющих отношения к колледжу.

С разрешения Министерства имущественных отношений СК, директора училища и с согласованием с Межведомственной комиссией г.Ставрополя за счет жильцов были произведены перепланировки занимаемых помещений и, фактически, семьи стали проживать в отдельных квартирах.

Все квартиры в доме полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к квартирам в жилых домах: отсутствуют общие кухни, нет общих душевых, нет вахтера, дом оборудован домофоном и т.д. На средства жильцов была заменена общая система канализации, водоснабжения, как горячего, так и холодного. За время проживания жильцами была произведена полная замена напольного покрытия. Каждый квартиросъемщик в своей квартире заменил окна, двери, батареи отопления, все сантехнические приборы, электропроводку, водопроводные трубы с установкой приборов учета, по показаниям которых производится оплата за наше проживание в данных квартирах в соответствии с действующими нормами.

Таким образом, фактически, общежитие давно уже не соответствует статусу общежития, а является жилым домом.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 данного Закона установлено, что граждане РФ занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая в жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Положениями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно выписке из ЕГРП от 01.07.2014г. № 01/022/2014-868 на указанную квартиру, правопритязания отсутствуют. Согласно справке о составе семьи, ответчик указывает, что действительно семья истца проживает по указанному адресу.

Согласно справке МУП «Жемчуг» от 02.07.2014г. за №133, право на приватизацию не использовано.

Более того, согласно кадастровому паспорту от 02.07.2014 года, квартира №.. стоит на кадастровом учете и имеет статус квартиры с кадастровым номером …

В целях улучшения жилищных условий семьи, истец за свой счет выполнил переустройство и перепланировку квартиры №.. по адресу: г.Ставрополь, ул… на четвёртом этаже 5-ти этажного здания, общей площадью 57.8 кв.м., жилой площадью 29.1 кв.м., количество жилых комнат - 2, набор помещений: 2 коридора, 2-жилые комнаты, кухня, ванная комната, туалет, лоджия, шкаф, умывальник.

Техническим заключением №329-14 от 30.07.2014 года по обследованию технического состоянии объекта недвижимости комнаты №24 после перепланировки и переустройства в жилом доме Лит Б1 по ул. Октябрьская,180(164 а) в г. Ставрополе, установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции существующего здания общежития находятся в удовлетворительном состоянии. Несущая способность несущих конструкций здания после перепланировки и переустройства не изменились, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. В соответствии с техническим заключением при перепланировке и переустройстве выполнены конкретные виды работ.

Технические решения, принятые при выполнении перепланировки комнаты №24, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В ответе на обращение с просьбой узаконить перепланировку и переустройство был получен ответ органа местного самоуправления с предложением урегулировать данную проблему в судебном порядке.

При обращении к ответчику - Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя согласовать самовольную перепланировку квартиры, ответчик своим письмом отказал и предложил обратиться в порядке ст. 29 ЖК РФ в суд.

Вместе с тем, истец с семьей были вселены в квартиру, что подтверждается регистрацией в паспортах и поквартирной карточкой, проживают до настоящего времени, несут бремя на содержание квартиры, оплачивают коммунальные услуги и другие расходы, связанные с содержанием и ремонтом жилья, и мест общего пользования, в соответствии со ст. 39 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, по доверенности Зацарина Н.В. и представитель третьего лица: Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, по доверенности Лощинина К.А. просили вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» Хорин В.П. просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства, подтвердив, истец действительно за свои денежные средства улучшила квартиру, в которой проживает. Денежные средства колледжем выделялись лишь на ремонт здания для общего пользования: лестничные клетки, подвалы, крыши.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Беляев С.И., извещенные судом надлежащим образом о дате месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд по существу исковых требований приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что истец по делу - Захарова Светлана Викторовна, Захаров Николай Павлович, Захарова Людмила Алексеевна и в интересах Захарова Максима, являются нанимателями жилого помещения –2-х комнат (в соответствии с техническим паспортом, подготовленным ГУП СК «Крайтехинвентаризация», помещение (квартира) №24) в общежитии №3 по адресу: г.Ставрополь, ул… Истец с семьей были вселены в указанное жилое помещение в 1989 году. В указанном жилом помещении Захарова С.В. зарегистрирована с 21.05. 1996 года, сын Захаров М.П. зарегистрирован с 17.11.1998 года, проживают в ней постоянно, других помещений для проживания не имеют, оплату найма жилья и коммунальных услуг производят постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеют.

Общежитие №3, расположенное по адресу: г.Ставрополь,. ., является государственной собственностью Ставропольского края и находится на праве оперативного управления на балансе ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» – согласно выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края от 09.07.2014 года.

Согласно постановлению администрации г. Ставрополя №3560 от 21.10.2013 года земельному участку с кадастровым номером:26:12:020506:456, площадью 46281 кв.м. и расположенным на нем объектам недвижимости, в т.ч. и Лит Б1 - присвоен адрес: ул. Октябрьская 164 «а» в квартале 378.

Спорное жилое помещение отвечает требованиям Закона, является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РФ и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и договора приватизации (ст. 1.2.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»)

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса в РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

С разрешения Министерства имущественных отношений СК, директора училища и по согласованию с Межведомственной комиссией г.Ставрополя за счет жильцов были произведены перепланировки занимаемых помещений и, фактически, истец стал проживать в отдельных квартирах.

Все квартиры в доме полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к квартирам в жилых домах: отсутствуют общие кухни, нет общих душевых, нет вахтера, дом оборудован домофоном и т.д. На средства жильцов была заменена общая система канализации, водоснабжения, как горячего, так и холодного. За время проживания жильцами была произведена полная замена напольного покрытия. Каждый квартиросъемщик в своей квартире заменил окна, двери, батареи отопления, все сантехнические приборы, электропроводку, водопроводные трубы с установкой приборов учета, по показаниям которых производится оплата за наше проживание в данных квартирах в соответствии с действующими нормами.

Более того, согласно кадастровому паспорту от 02.07.2014 года, квартира №.. стоит на кадастровом учете и имеет статус квартиры с кадастровым номером. ..

В целях улучшения жилищных условий семьи, истец за свой счет выполнила переустройство и перепланировку квартиры №.. по адресу: г.Ставрополь,ул… на четвёртом этаже 5-ти этажного здания, общей площадью 57.8 кв.м., жилой площадью 29.1 кв.м., количество жилых комнат-2, набор помещений: 2 коридора, 2-жилые комнаты, кухня, ванная комната, туалет, лоджия, шкаф, умывальник.

Техническим заключением №329-14 от 30.07.2014 года по обследованию технического состоянии объекта недвижимости комнаты №24 после перепланировки и переустройства в жилом доме Лит Б1по ул.. . в г. Ставрополе, установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции существующего здания общежития находятся в удовлетворительном состоянии. Несущая способность несущих конструкций здания после перепланировки и переустройства не изменились, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с техническим заключением при перепланировке и переустройстве выполнены конкретные виды работ.

Технические решения, принятые при выполнении перепланировки комнаты 24, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

На обращение с просьбой узаконить перепланировку и переустройство был получен ответ органа местного самоуправления с предложением урегулировать данную проблему в судебном порядке.

При обращении к ответчику - Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя согласовать самовольную перепланировку квартиры, ответчик своим письмом отказал и предложил обратиться в порядке ст. 29 ЖК РФ в суд

Вместе с тем истец с семьей были вселены в квартиру, что подтверждается регистрацией в паспортах и поквартирной карточкой и проживают до настоящего времени, несут бремя на содержание квартиры, оплачивают коммунальные услуги и другие расходы, связанные с содержанием и ремонтом жилья, и мест общего пользования, в соответствии со ст. 39 ЖК РФ.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключения компетентных органов о соответствии самовольных строений, осуществленных без нарушения его целевого использования, установленным нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №.., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░, ░░... ░. ., ░░░░░░░░░ №.., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░:

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..,

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░№205 ░ №206, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ №207,

-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ №203 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░,

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░. №203 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░,

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░. №209 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░. №204 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░,

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░