Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-573/2011 ~ М-610/2011 от 29.03.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Паймина А.В., при секретаре Власенко И.Ю., с участием заявителя, представителя начальника Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, а также председателя жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске лейтенанта юстиции Морозова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению военнослужащего Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю майора Борисова Михаила Геннадьевича об оспаривании действий начальника Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанных с не обеспечением его и членов семьи служебным жилым помещением во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Борисов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

-признать неправомерными действия начальника Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанные:

-с не обеспечением его и членов его семьи жилым помещением, в связи с выселением из дома по адресу: <адрес>;

-с непризнанием его права на обеспечение служебным жилым помещением его и членов семьи, согласно норм установленных законодательством РФ,

-с непризнанием его права на внеочередное обеспечение служебным помещением, и постановкой его в общую очередь на обеспечение служебным жилым помещением, без одновременного включения в отдельный список, имеющих право на внеочередное получение жилой площади,

-обязать начальника Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю через жилищную комиссию Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю выделить ему служебное жильё во внеочередном порядке, согласно норм, установленных законодательством РФ.

В судебном заседании Борисов, настаивая на требованиях, пояснил, что в ноябре 2010 года он узнал, что командованием части принято решение о сносе домов по <адрес>. В одном из домов он проживал со своей семьёй. В связи со сносом дома, ему было предложено переселиться в дом по адресу <адрес>, в котором был сделан капитальный ремонт, впоследствии ему была распределена квартира площадью 34,1 квадратных метра, при этом, решение заседания жилищной комиссии от 28 декабря 2010 года ему было доведено только 23 марта 2011 года. С предложением о переселении его в служебную однокомнатную квартиру его не устроило, и он обратился в жилищную комиссию с рапортом о постановке его в очередь нуждающихся в служебном жилом помещении с учётом семьи из трёх человек. 17 января 2011 года дом по <адрес> был отключен от электрического и теплового снабжения, электрическая проводка и системы отопления здания демонтированы, в связи с чем он вместе с членами семьи переехал в съемное жильё. 26 января 2011 года жилищная комиссия воинской части рассмотрела его репорт, отменила решение о выделении ему служебной квартиры, признало его без членов семьи нуждающимся в служебном жилом помещении и приняла решение о постановке его в общую очередь, без семьи и без предоставления ему жилого помещения. При этом, жилищная комиссия службы в городе Дальнереченске мотивировала своё решение со ссылкой на решение жилищной комиссии от 14 мая 2009 года об отказе прапорщику Карпинской Н.Г., в настоящее время его жене Борисовой, в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, на основании статьи 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение жилищных условий).

Представитель начальника Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю лейтенант Морозов А.В., возражая против требований заявителя, в судебном заседании пояснил, что действия должностных лиц, чьи интересы он представляет по доверенностям, являются законными и обоснованными, поскольку Борисов имеет только одного члена семьи, жену Борисову (Карпинскую), которой заседанием жилищной комиссией от 14 мая 2009 года было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 53 ЖК РФ, поскольку последняя, продав квартиру 25 октября 2007 года, заключила договор купли – продажи квартиры, намеренно ухудшила жилищные условия. Что касается требования заявителя на внеочередное обеспечение его жилым помещением, то оно является не обоснованным, поскольку заявитель в соответствии со статьёй 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекратился в связи с утратой жилого помещения.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Борисов проходит военную службу по контракту, который заключён 10 февраля 1999 года, в войсковой части 2459 с дислокацией в <адрес>, в состав его семьи входит жена – Борисова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке из войсковой части 2459 от ДД.ММ.ГГГГ №, Борисова Н.Г., является военнослужащей войсковой части 2459 с дислокацией в <адрес>, и имеет состав семьи мужа, Борисова М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Карпинскую Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Договором найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Борисов М.Г. временно проживает в специализированном жилом помещении, находящимся в пользовании войсковой части 2488, Пограничного управления ФСБ России по <адрес>.

Согласно техническому заключению по обследованию жилого <адрес>, проведённому проектно-изыскательской организацией «Дальпроект», в её выводах и предложениях нормальная эксплуатация здания невозможна. Неприятие мер по исправлению сложившегося положения ведет к переходу всех строительных конструкций в аварийное состояние, что повлечёт за собой опасность для жизни людей, находящихся в нем и рядом с ним.

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, №, со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признаны аварийными жилые дома по адресу: <адрес>. На основании чего, майору Борисову М.Г., предоставлено в первоочередном порядке служебная однокомнатная <адрес>, общей площадью 34,1 квадратных метра, состав семьи 1 человек.

Как видно из протокола заседания жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, решение жилищной комиссии от 28 декабря 2010 года о распределении служебной <адрес>, отменено. Майор Борисов М.Г. принят в очередь для обеспечения служебным жилым помещением, поскольку от предложенной жилой площади Борисов М.Г. отказался, мотивируя тем, что жилое помещение предоставлено не по норме предоставления – 18 квадратных метра на одного человека, кроме этого, жилищная комиссия от 14 мая 2009 года, отказала прапорщику Карпинской (по браку Борисовой) в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение жилищных условий).

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, от ДД.ММ.ГГГГ №, прапорщику Карпинской Н.Г., в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение жилищных условий).

Согласно рапорту майора Борисова М.Г. от 27 декабря 2010 года, он просит рассмотреть на заседании жилищной комиссии вопрос о постановке его в очередь на получение служебного жилого помещения, с учётом состава семьи, проживающей совместно с ним (жена, дочь).

Из представленных справок Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заявитель и указанные им выше в качестве членов семьи лица не имеют зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии со ст. 92, 93 и 99 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Согласно Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений к приказу ФСБ РФ от 9 октября 2006г. N478. служебные жилые помещения предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, в соответствующем населенном пункте или в непосредственной близости от него для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных (должностных) обязанностей по месту военной службы в порядке очередности по решению жилищной комиссии органа федеральной службы безопасности (далее - жилищная комиссия), утвержденному начальником органа федеральной службы безопасности, по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.3 и 4 ст. 56 и ст. 69 того же Кодекса.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку в суде установлено, что дочь супруги заявителя Борисовой Н.Г. - Карпинская Н.А. совместно проживают с заявителем, ведёт с ним общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что она должна быть обеспечена жильём на правах членов семьи военнослужащего.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, регламентирующие предоставление жилых помещений военнослужащим и их учет, в совокупности с Жилищным кодексом РФ, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий начальника Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанных с не обеспечением его и членов его семьи служебным жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку согласно положениям ст.ст. 92, 93 ЖК РФ служебное жилое помещение предназначено для проживания военнослужащих в связи с прохождением ими военной службы и в период прохождения военной службы.

Доводы представителя должностного лица о том, что супруга заявителя не может быть обеспечена служебным жилым помещением, поскольку в 2007 году она намеренно ухудшила свои жилищные условия, не основан на законе, поскольку согласно действующему законодательству служебное жилое помещение предоставляется лицам не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Борисова Михаила Геннадьевича удовлетворить.

Признать неправомерными действия начальника Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанные с не обеспечением его и членов его семьи жилым помещением, в связи с выселением из дома по адресу: <адрес>; с непризнанием его права на обеспечение служебным жилым помещением его и членов семьи, согласно норм установленных законодательством РФ,

Обязать жилищную комиссию Службы в городе Дальнереченске Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю выделить Борисову Михаилу Геннадьевичу служебное жильё во внеочередном порядке, согласно норм, установленных законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Паймин