Решение по делу № 2-980/2019 ~ М-928/2019 от 25.11.2019

12RS0002-01-2019-001321-46 Дело № 2-980/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 17 декабря 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Журкиной Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Журкина Л.В. (далее - истец) обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл (далее – ответчик)с иском, указанным выше.

В обосновании заявленных требований истец Журкина Л.В. указала, что <дата> обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эло назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от <дата> за № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа, согласно указанного решения и письма от <дата>, специальный стаж на момент обращения составил <.....> в специальный стаж, не включены спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, с чем не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж указанных периодов и принимая во внимание то, что в настоящее время она продолжает заниматься лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работая медицинской сестрой в сельской местности, специальный стаж ее лечебной деятельности будет составлять более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, каковую и просит назначить. При прохождении курсов продолжала медицинскую деятельность, поскольку занятия были не только теоретические, но и практические, следовательно, трудовая деятельность не прерывалась, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает ее специальный и трудовой стаж, так как при прохождении курсов сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся пенсионные отчисления. Прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации. Иных исковых требований, в том числе о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины, не заявлено.

Истец Журкина Л.В., одновременно с подачей вышеуказанного искового заявления, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем указала в исковом заявлении, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются сведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (вх. № от <дата>).

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по представленным суду доказательствам.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовой книжке № №, выданной <дата>, Журкина (до брака Терехова Л.В. <дата> года рождения, имеющая специальное медицинское образование по специальности «медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений» и соответствующую квалификацию, с <дата> по настоящее время занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в т.ч., в городах (л/д 17, 19-20); фамилия «Терехова» изменена на «Журкина» в связи с регистрацией <дата> брака – Свидетельство о заключении брака № № от <дата> (л/д 17); в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих свидетельств, сертификатов и удостоверений, имеющихся в материалах дела (л/д 11-16).

Согласно решения ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> № (л/д 8), письма от <дата>, Журкиной Л.В., на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата>, составлял <.....>, при необходимом – 30 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Давая оценку вышеуказанному решению и исследованным доказательствам, суд считает вышеуказанные спорные периоды - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, документально подтвержденными.

Оценив позиции сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а, следовательно, и в отказе в назначении досрочно пенсии, нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истицы за назначением пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что лечебная и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась, в т.ч., в городах.

Согласно ч. ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, - согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии – <дата>, ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <.....> спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, суммарно составляют <.....>. С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения за назначением страховой пенсии досрочно выработала требуемый 30 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, необходимый для назначения льготной страховой пенсией по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, право истицы на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах возникает с <дата>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях». Из приложения 7 следует, что срок назначения страховой пенсии лицам, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в 2019 году, составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права. Частью 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на е досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл <дата> с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, в силу приведенного выше правового обоснования, суд находит необходимым и обоснованным обязать пенсионный орган (ответчика), назначить истице страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах, досрочно, с <дата>.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования Журкиной Л.В. удовлетворить в полном объеме, признать за Журкиной Л. В., <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Журкиной Л.В.: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, в календарном исчислении; назначить Журкиной Л. В., <дата> года рождения, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов