Решение от 11.02.2015 по делу № 2-134/2015 от 12.01.2015

к делу № 2-134/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Туапсе                                                                         «11» февраля 2015 года                                                

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края               Еременко С.Н.,

с участием истца - Жарковой Л.Г.,

представителя истцов - Жарковой Л.Г., Жаркова А.Е., действующей на основании доверенностей - Сокрава О.В.,

представителя ответчика - Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе - Кондратьевой Е.А.,

представителя ответчика - Министерства ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края, действующего на основании доверенности - Белова Ю.И.,

представителя заинтересованного лица - администрации Туапсинского городского поселения Краснодарского края, действующей на основании доверенности - Синенко М.А.,

при секретаре судебного заседания: Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жарковой Л.Г., Жаркова А.Е. к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе, Министерству ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края об установлении факта проживания, включении в списки пострадавших в результате ЧС и обязании произвести соответствующие выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Жаркова Л.Г., Жарков А.Е. обратились в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к Министерству ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края об установлении факта проживания, включении в списки пострадавших в результате ЧС и обязании произвести соответствующие выплаты. Свои требования мотивировали тем, что Жаркова Л.Г., является собственником жилой <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 40,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. С момента оформления квартиры в собственность, то есть с 2011 года она с мужем - Жарковым А.Е. стала проживать в указанной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно зарегистрирована по указанному адресу. Квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой они ранее проживали Жарков А.Е. подарил своей дочери - Жарковой А.А., в которой она постоянно проживает со своей семьей. В связи с плохим самочувствием он не снялся с регистрационного учета в прежней квартире. В начале апреля 2014г. истцы решили продать квартиру, в которой проживали, и купить другое жилое помещение поближе к дочери. ДД.ММ.ГГГГг. Жаркова Л.Г. снялась с регистрационного учёта и была зарегистрирована в садовом <адрес> СНТ «Дорожник» Туапсинского района, но фактически истцы остались проживать в квартире по <адрес> в г. Туапсе. 8 июля 2014г. во время наводнения их квартира была затоплена более чем на 40 см. вследствие чего было утрачено имущество первой необходимости, а именно, холодильник, газовая плита, обеденный стол, стулья, кровати, шкафы для одежды. Квартира на момент обследования имела следующие повреждения: испорчена внутренняя отделка стен (обои), полы (доска ДВП, линолеум). Когда составляли акт обследования Жарков А.Е. находился дома в квартире дома, но он не был включен в акт как член её семьи, так как комиссия разъяснила, что записывают только зарегистрированных, а он не имел регистрации по месту проживания. По указанному адресу, где находится их имущество первой необходимости, они проживают с 08.09.2011г. Факт их постоянного проживания в указанной квартире подтверждается справкой места жительства, за подписью руководителя территориального общественного самоуправления (ТОС) № <адрес>, справкой старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВ России от 10.10.2014г. Б\н, выписками из амбулаторных карт, справкой, выданной председателем СНТ «Дорожник», о том, что они не проживают постоянно в садовом доме расположенном в СНТ «Дорожник», квитанциями об оплате за коммунальные услуги. Согласно уведомления управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ М№ года им отказано в выплате единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости, в связи с тем, что по состоянию на 05.09.2014г. они не значатся в списках Граждан на оказание единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости. В связи с чем, просят признать право Жарковой Л.Г., Жаркова А.Е. как пострадавших в результате наводнения вызванного сильными ливневыми дождями на территории Туапсинского района Краснодарского края 8 июля 2014 года на получение единовременной материальной помощи на восстановление повреждённого жилого помещения в размере 10 000 рублей и на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей, обязать министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить Жаркову Л.Г., Жаркова А.Е. в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в размере 50 000 рублей, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям -         Сокрава О.В. уточнила исковые требования, просила признать местом постоянного проживания Жарковой Л.Г., Жаркова А.Е. по состоянию на 8 июля 2014г. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать право Жарковой Л.Г., Жаркова А.Е. как пострадавших в результате наводнения вызванного сильными ливневыми дождями на территории Туапсинского района Краснодарского края 8 июля 2014 года на получение единовременной материальной помощи на восстановление повреждённого жилого помещения в размере 10 000 рублей и на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей; обязать министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить Жаркову Л.Г., Жаркова А.Е. в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в размере 50 000 рублей; обязать Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе произвести Жарковой Л.Г., Жаркову Е.А. выплаты единовременной материальной помощи на восстановление повреждённого жилого помещения в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей; обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 204 ГПК РФ. Исковые требования поддержала, просила удовлетворить сославшись на те же обстоятельства.

Истец - Жаркова Л.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе - Кондратьева Е.А. оставила вопрос об удовлетворении требования на усмотрение суда, мотивируя тем, что действующими нормативными актами управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе не наделено полномочиями формировать и утверждать соответствующие списки. Таким образом иск предъявляемый к управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе о выплате каких либо сумм материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, без соблюдения требований Порядка оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований Мостовской район, Лабинский район, Курганинский район, Крыловской район, Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне 2014 года противоречит действующему законодательству.

Представитель ответчика - Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края - Белов Ю.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения требования, мотивируя тем, что доказательств постоянного проживания истцов на момент наводнения, а именно на 08 июля 2014 года по адресу: <адрес> не представлено, а кроме того списки граждан пострадавших в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями составлялись и утверждались до 15.09.2014 года.

Представитель третьего лица - администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности - Синенко М.А., в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, то есть имеющих юридическое значение.

Ст. 265 ГПК РФ предусматривает, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Устанавливаемый судом факт проживания истцов 08.07.2014 года, имеет для них юридическое значение, поскольку связано с получением материальной и финансовой помощи пострадавшим от наводнения, установить факт во внесудебном порядке для них не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что Жаркова Л.Г. является собственником квартиры, общей площадью 40,0 кв.м., этаж: 1, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.

По указанному адресу постоянно проживают истцы, однако в данной квартире не зарегистрированы. Жаркова Л.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, а Жарков А.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

08.07.2014 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пострадала в результате наводнения, вызванного сильными ливневыми дождями, на территории Туапсинского района. Мебель, техника и другие вещи первой необходимости были повреждены и испорчены.

Согласно акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 08 июля 2014 года, вызванной сильными ливневыми дождями от 09 июля 2014 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по указанному адресу проживает: Сухов А.

Из уведомления об отказе в выплате единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости за № Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе, следует, что Жаркова Л.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не включена в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, следовательно, произвести ей указанные виды выплат не представляется возможным.

Так, судом установлено, что истцы - Жаркова Л.Г. и Жарков А.Е. являются супругами, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания истцов по состоянию на 08 июля 2014 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес> подтверждается следующими документами: справками из ГУ МВД России по Краснодарскому краю отдела МВД России по Туапсинскому району б/н от ДД.ММ.ГГГГ года; выпиской из амбулаторной карты Жарковой Л.Г.; выпиской из амбулаторной карты Жаркова А.Е.; квитанциями по оплате за коммунальные услуги и за электроснабжение за 2014 год, а также свидетельскими показаниями Литвинова А.Н., Евдокимовой Л.И., которые являются соседями истцов подтвердили в судебном заседании, что истцы постоянно проживали по вышеуказанному адресу на момент чрезвычайной ситуации 08 июля 2014 года.

Суд принимает показания свидетелей Литвинова А.Н.,             Евдокимовой Л.И., в качестве доказательства, так как их показания согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами, а кроме того свидетели предупреждены по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

К показаниям свидетеля - Шляхова А.В., который пояснил в судебном заседании, что Жаркова Л.Г. обращалась к нему с просьбой продать её квартиру и подобрать другую квартиру поближе к центру, в связи с чем она выписалась из продаваемой квартиры, суд относится критически, поскольку данные показания не подтверждают факт постоянного проживания истцов в квартире по адресу: <адрес> по состоянию на 08.07.2014 года.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.2003 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истцовоб установлении факта проживания по адресу: <адрес>, так как судом установлено, что они действительно постоянно проживали по указанному адресу 08.07.2014 года.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 июня 2014 года № 620 «Об оказании помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований Мостовской район, Лабинский район, Курганинский район, Крыловской район, Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне 2014 года» установлена единовременная материальная помощь пострадавшим гражданам из расчета в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека, единовременная финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Пострадавшими гражданами, имеющими право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, согласно п.3 приложения к постановлению № 620 от 23 июня 2014 года, являются граждане, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно п.4 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.06.2014 года № 620 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований Мостовской район, Лабинский район, Курганинский район, Крыловской район, Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне 2014 года» на основании информации, полученной от органов местного самоуправления муниципального образования Туапсинский район министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края формирует и утверждает соответствующие списки.

На основании списков Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе производит соответствующие выплаты.

Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 08 июля 2014 года, вызванной сильными ливневыми дождями от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, вода вошла в квартиру на уровень 30 см., испорчена внутренняя отделка стен (обои), полы (доска, ДВП, линолеум), пострадало имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита, обеденный стол, стул (4 шт.), кровати (4 шт.), шкаф для одежды (3 шт.).

Истец - Жаркова Л.Г. является пенсионеркой, а истец - Жарков А.Е. является инвалидом II группы, оба не работают, приобрести вновь утраченное имущество первой необходимости для них является затруднительным.

Как установлено п. 3 Порядка оказания помощи гражданам РФ пострадавшим в результате чрезвычайной ситуаций, вызванной наводнением на территории МО Туапсинский район Краснодарского края в июле 2014 года, (приложение к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.06.2014 Г. № 620 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.08.2014 N 891)), пострадавшими гражданами являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуаций, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуаций по состоянию на 8 июля 2014 года - в Туапсинском районе.

Помощь, указанная в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

Помощь, указанная в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, оказывается в случае утраты Имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение материальной помощи как пострадавшие от чрезвычайной ситуации произошедшей вТуапсинскомрайоне 08.07.2014 года в размере 10 000 рублей и право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Туапсинскийрайон Краснодарского края 08.07.2014 года, так как судом установлено, что истцы являются гражданами Российской Федерации, частично утратили имущество первой необходимости, а также постоянно проживают в квартире, которая пострадала в результате чрезвычайной ситуации произошедшей вТуапсинскомрайоне 08.07.2014 года.

В связи с чем, истцы подлежат включениювсписки пострадавших граждан, имеющих право на получение материальной помощи как пострадавшей от наводнения в размере 10 000 рублей и право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей.

К доводам представителя ответчика - Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края о том, что в удовлетворении иска необходимо отказать, поскольку списки граждан пострадавших в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями составлялись и утверждались до 15.09.2014 года, суд относится критически, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в срок обратились с требованием обследовать их жилое помещение пострадавшее в результате наводнения, и думали, что этого достаточно для получения единовременной финансовой и материальной помощи о том, что им надо подтвердить факт постоянного проживания им не кто не сообщал. В результате чего, они обратились с заявлением в Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Туапсинском районе за получением единовременной материальной и финансовой помощи, однако 05.09.2014 года им в этом было отказано, так как они не включены в списки граждан пострадавших в результате ЧС 08.07.2014 года в Туапсинском районе. Таким образом, они не были включены в указанные списки в установленный срок по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 202 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В данном случае, суд не видит оснований обратить решение к немедленному исполнению, предусмотренному п.1 ст. 202 ГПК РФ, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264, 265, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 08 ░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░:                                                               ░.░. ░░░░░░░░