Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2020 от 30.03.2020

Дело № 5-16/2020                                    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 года п. Октябрьский

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием привлекаемого – представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская средняя общеобразовательная школа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 18 февраля 2020 года по 17 марта 2020 года Южным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения (далее по тексту МКОУ «<данные изъяты> СОШ»), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, а также по адресам: <адрес>; <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:

-допустило отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения требованиям санитарных норм и правил, что не соответствует п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

-допустило использование скважины в целях питьевого и хозяйственно-бытового водопользования без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-не обеспечило разработку рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, что не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Кроме того, в МКОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенного по адресу: Пермский край, Октябрьский район, <адрес> не обеспечило учреждение доброкачественной питьевой водой по санитарно-химическим показателям, а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛ(Ц) Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в пробе питьевой воды, отобранной в обеденном зале из водопроводного крана раковины для мытья рук: запах - 5 баллов, при нормативе не более 2 баллов, жесткость общая 36,9±5,5 °Ж, при нормативе не более 7 °Ж; согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛ(Ц) Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в пробе питьевой воды, отобранной из крана для отбора проб воды скважины без №: запах - 5 баллов, при нормативе не более 2 баллов, жесткость общая 36,6±5,5 °Ж, что не соответствует п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В судебном заседании представитель МКОУ «<данные изъяты> СОШ» ФИО3 с правонарушением согласился, указав, водоснабжение детского сада, школы в <адрес>, детского сада в <адрес> осуществлялось из скважин без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам без санитарно-эпидемиологических, а также без заключений о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения требованиям санитарных норм и правил и рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды. В настоящее время в образовательных учреждениях <адрес> в целях их водоснабжения осуществляется подвоз питьевой воды на основании заключенного договора с МУП «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ, а также решается вопрос о переводе 9 воспитанников детского сада д. Самарова в детский сад <адрес>.

Заслушав пояснения представителя МКОУ «<данные изъяты> СОШ», изучив представленные материалы административного дела, судья считает вину МКОУ «Ишимовская СОШ» доказанной.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01). Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Адресованы эти правила индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, деятельность которых связана не только с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, но и с проектированием и строительством таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 104 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно п.п. 3,4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно п. 3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 на основании требований настоящих Санитарных правил юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения;

3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Согласно п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Вина МКОУ «<данные изъяты> СОШ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д. 6-7),

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении МКОУ «<данные изъяты> СОШ», в том числе по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес> (л.д.9-11);

- данными акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым при проведении выездной проверки деятельности МКОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресам фактического осуществления деятельности: <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению (л.д.12-41);

- данными протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения эксперта №-ЮФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым качество питьевой воды в пробе, отобранной в обеденном зале МКОУ «<данные изъяты> СОШ» по адресу: <адрес> из водопроводного крана раковины для мытья рук по показателям запах - 5 баллов, при нормировании не более 2 баллов, жесткость общая 36,9±5,5 °Ж, при нормирован: не более 7 °Ж не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции СанПиН 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.42580-10), п. 5.8.1.2. (таблица 1) ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности»;из скважины без №, кран для отбора проб воды по показателям запах - 5 баллов, при нормировании не более 2 баллов, жесткость общая 36,6±5,5 °Ж, при нормировании не более 7 °Ж не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции СанПиН 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.42580-10), п. 5.8.1.2. (таблица 1)ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности» (л.д. 44-48).

Таким образом, бездействие МКОУ «<данные изъяты> СОШ» следует квалифицировать по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При рассмотрении данного дела следует учесть требования ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и цели деятельности юридического лица, а также принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, судья не находит оснований для назначения в отношении МКОУ «<данные изъяты> СОШ» наказания в виде административного приостановления деятельности и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме двадцати тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

    Уплату штрафа произвести по реквизитам: Управление Федерального казначейства <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Судья:                    Э.Р. Таипов

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле №5-16/2020