Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4903/2021 ~ М-3716/2021 от 12.07.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-4903/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-005368-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.09.2021 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Самардаковой В.С.,

с участием представителя административного истца Луневой С.В. Кордова В.В., действующего на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Тиньковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Луневой Светланы Викторовны к административным ответчикам МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Тиньковой Н.Л., судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Плисовой И.В. о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Лунева С.В. обратилась в суд с административным иском к ответчикам МОСП по особым исполнительным производствам, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава –исполнителя Тиньковой Н.Л. по списанию со вклада денежных средств в размере 4203 рубля 55 копеек в пользу МИФНС № 15 по Воронежской области. В обоснование заявленных требований указано, что 09.06.2021 года с сайта государственных услуг истцу стало известно о возбуждении исполнительного производства № (№) от 27.05.2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области № 2а-2469/20-12 от 11.11.2020 года. Судебный приказ и постановление о возбуждении исполнительного производства Лунева С.В. не получала. 10.06.2021 года в адрес МОСП по особым исполнительным производствам было направлено письмо с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя. В указанной жалобе также содержалась информация о регистрации на судебном участке № 12 заявления Луневой С.В. об отмене судебного приказа. Заказное письмо прибыло в место вручения 13.06.2021 года. МОСП по особым исполнительным производствам сознательно (или по причине халатности) получило заказное письмо после списания денежных средств (15.06.2021 года). Судебный приказ в связи с отпуском судьи был отменен 23.06.2021 года. Лунева С.В. является нотариусом нотариального округа Кантемировского района Воронежской области. МИФНС № 15 по Воронежской области в целях невозможности своевременного получения корреспонденции в исковых заявлениях и судебных приказах указывает адрес регистрации истца, а не адрес ее места пребывания. В соответствии с распоряжениями губернатора Воронежской области граждане были обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случаях иной прямой угрозы жизни или здоровью. Соответственно истец с марта 2020 года поселок Кантемировка Воронежской области не покидала, не могла получать почтовые извещения. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрен срок для добровольного исполнения судебного акта, который составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Письмо от судебного пристава имеет обычный статус, его можно получить в течение 1 месяца и после этого дается срок для добровольного исполнения. Действия судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию задолженности являются незаконными.

Определением суда от 10.08.2021 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам Тинькова Н.Л., в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа..

Определением суда от 31.08.2021 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области Плисова И.В.

В дальнейшем истец Лунева С.В. уточнила исковые требования, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Тиньковой Н.Л. по возбуждению исполнительного производства (№) от 27.05.2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области № 2а-2469/20-12 от 11.11.2020 года, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Плисовой И.В. по списанию со вклада денежных средств в размере 4203 рубля 55 копеек.

Административный истец Лунева С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Луневой С.В. Кордов В.В., действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Тинькова Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП Плисова И.В.. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц МИФНС № 15 по Воронежской области, ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного ситца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что на основании судебного приказа, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области - мировым судьей судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 11.11.2020 года по делу № 2а-2469/20-12 о взыскании с Луневой С.В. недоимки по налогам, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Тиньковой Н.Л. возбуждено исполнительное производство № (№) в отношении должника Луневой С.В., в пользу взыскателя МИФНС № 15 по Воронежской области.

Пунктом 2 постановления должнику Луневой С.В. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

30.05.2021 года извещение о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес должника Луневой С.В. посредством портала государственных услуг. Согласно скриншота базы АИС уведомление о возбуждении исполнительного производства было прочитано должником 09.06.2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Плисовой И.В. от 14.06.2021 года обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 4203, 55 рублей. 15.06.2021 года денежные средства были списаны со счета должника Луневой С.В.

Как следует из разъяснений п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

На основании статьи 111 Трудового кодекса РФ при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Положения о нерабочих праздничных днях закреплены в статье 112 ТК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

С учетом приведенных положений и даты получения истцом информации о возбуждении исполнительного производства (09.06.2021 года) срок для добровольного исполнения требований следует исчислять с 10.06.2021 года и заканчивается этот срок 17.06.2021 года (12, 13, 14 июня нерабочие дни).

В нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП Плисовой И.В. 14.06.2021 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 4203, 55 рублей.

При установленных судом обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Плисовой И.В. отсутствовали основания для применения к Луневой С.В. мер принудительного исполнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Плисовой И.В., выразившихся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 14.06.2021 года в сумме 4203 рубля 55 копеек по исполнительному производству (№)

Оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Тиньковой Н.Л. по возбуждению исполнительного производства № (№) от 27.05.2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области № 2а-2469/20-12 от 11.11.2020 года у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Луневой Светланы Викторовны удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области Плисовой Ирины Владимировны, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 14.06.2021 года в сумме 4203 рубля 55 копеек по исполнительному производству № (№)

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 13.10.2021 года