Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-722/2018 ~ М-695/2018 от 08.08.2018

Дело №2-722/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                                    26 сентября 2018 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Ивановой К.А.,

третьего лица Недельчика В.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недельчик М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав, что имеет двоих детей дочь Н.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Н.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением второго ребенка, решением пенсионного органа от 02.04.2015 ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № Х. В её собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>, а также в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. 27.11.2013 администрацией Калевальского муниципального района выдано разрешение на реконструкцию квартиры № Х вышеуказанного жилого дома. 20.03.2018 ею дано нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение в общую собственность супруга и детей. 25.06.2018 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 433 026 руб., на оплату реконструкции квартиры без привлечения строительной организации. Решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 16.07.2018 №192 ей отказано в удовлетворении заявления. Не согласна с принятым решением, поскольку улучшение произведено только квартиры, принадлежащей ей.

Просит обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от 10.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 43 ГПК РФ привлечена администрация Калевальского муниципального района в лице органа опеки и попечительства.

Истец Недельчик М.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В предварительном судебном заседании истец Недельчик М.А. просила обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого помещения по адресу: <адрес>, пояснила, что для реконструкции жилого помещения использовались личные сбережения, а также кредиты.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Иванова К.А., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении искового заявления, и пояснила, что законом предусмотрена компенсация затрат на индивидуальное жилищное строительство. Из представленных истцом документов следует, что разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию жилого помещения даны на квартиру, расположенную в многоквартирном доме.

Третье лицо Недельчик В.В. с иском согласен, и пояснил, что для улучшения жилищных условий, решили реконструировать квартиру, принадлежащую его супруге. После получения разрешения, своими силами произвели реконструкцию квартиры, на которую были затрачены личные сбережения, а также использованы денежные средства, полученные истцом в кредит. Общая сумма затрат превышает сумму материнского (семейного) капитала.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации Калевальского района, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

На основании указанных положений Конституции Российской Федерации Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 (далее Закона) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Порядок и правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий установлены ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с ч. 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 10 Закона).

Аналогичный порядок направления средств материнского капитала и перечень необходимых документов для этого содержатся в п. п. 10(1) - 10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Вышеуказанными правилами предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 (1) данных Правил (п. 10 (4)).

В судебном заседании установлено, что истец Недельчик М.А. приходится матерью двоих детей: дочери Н.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Н.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением второго ребенка решением ГУ ОПФ РФ в Калевальском районе РК истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 № Х в размере 453 026 руб., остаток которого на момент рассмотрения дела составляет 433 026 руб.

В собственности истца находится жилое помещение по адресу: <адрес>, а также в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме находится земельный участок с кадастровым номером № Х, площадью <данные изъяты> кв. м.

27.11.2013 Недельчик М.А. администрацией Калевальского муниципального района выдано разрешение на реконструкцию квартиры № Х в двухквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу.

20.03.2018 истец дала нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей и в сроки, установленные законодательством.

25.06.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. на улучшение жилищных условий (на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации), предоставив исчерпывающий перечень документов, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 16.07.2018 в удовлетворении заявления Недельчик М.А. отказано по мотиву того, что объект строительства не является индивидуальным жилым домом.

Доводы представителя ответчика о том, что объект реконструкции не является индивидуальным жилым домом, суд считает необоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании, истцом осуществлена реконструкция части дома, а именно квартиры № Х в двухквартирном доме, имеющей отдельный выход и не имеющей помещений общего пользования с другой квартирой, что подтверждается техническим паспортом. В результате произведенной реконструкции увеличилась жилая и общая площадь квартиры.

Истцом представлены товарные и кассовые чеки на приобретение строительных и отделочных материалов, а также кредитные договоры, обязательства по которым не исполнены в полном объеме.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцом в ходе реконструкции квартиры произведено улучшение жилищных условий, в связи с чем отказ ответчика в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным.

Учитывая, что объект введен в эксплуатацию, требование истца о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. на возмещение затрат по реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение №192 от 16 июля 2018 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления Недельчик М.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. в соответствии с выданным Недельчик М.А. 02 апреля 2015 года государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-6 № Х на возмещение затрат по реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем перечисления на ее банковский счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Недельчик М.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                               И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 01 октября 2017 года.

                       И.А. Сафарян