Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25546/2017 от 17.07.2017

Судья Матиевский С.М. Дело № 33-25546/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В., Губаревой С.А.

при секретаре Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2017 года по делу по иску < Ф.И.О. >11 к ГУ УПФ РФ в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., выслушав представителя истца – Муренького О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никонорова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Калининском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Никонорова Л.А. указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, 25 февраля 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в соответствии с подп.19п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173ФЗ от 17.12.2001года. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Калининском районе №164 от 28 февраля 2014 года истец получила отказ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены: период с 12 октября 1988года по 31 августа 1992год (03-10-19) – руководитель кружка «оформительский» в Старовеличковском Доме пионеров и школьников; периоды с 23 октября 2006года по 03 ноября 2006года (00-00-10) и с 14 июля 2013года по 28 июля 2013год (00-00-14) - нахождение на курсах повышения квалификации. Не согласившись с указанным решением, Никонорова Л.А. обратилась в суд.

Ответчик иск не признал.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2017 года исковые требования Никоноровой Л.А. удовлетворены в части. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №164 от 28 февраля 2014 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2006года по 03 ноября 2006года (00-00-10) и с 14 июля 2013года по 28 июля 2013год (00-00-14) признано незаконным. Суд первой инстанции обязал включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.19п.1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173ФЗ от 17.12.2001года. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца по доверенности – Муренький О.С. просит решение суда отменить в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности руководителя кружка «Оформительский» в Старовеличковском Доме пионеров и школьников, ссылаясь на то, что п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» сохраняется, данный пункт утратил свою силу с 01 октября 1993 года.

В суде апелляционной инстанции представитель Никоноровой Л.А. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить в части.

Другие участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции, не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, так как их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что 25 февраля 2014 года Никонорова Л.А. обратилась в УПФ РФ в Калининском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, на что получила отказ, ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж работы не включен период работы с 12 октября 1988года по 31 августа 1992год (03-10-19) – в должности руководителя кружка «оформительский» в Старовеличковском Доме пионеров и школьников, так как в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на внешкольные детские учреждения. В разделе «Наименование должностей» указание на должность руководителя кружка отсутствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 12 октября 1988 года по 31 августа 1992 года Никонорова Л.А. была принята руководителем кружка «оформительский» в Старовеличковском Доме пионеров и школьников, о чем в трудовой книжке имеется запись. С 31 августа 1992 года переведена в СШ №1 учителем рисования (приказ №9 от 31.08.1992 г.).

Правоотношения сторон регулируются ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающим основания возникновения, порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данным Федеральным законом предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу 14.11.2002.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения спорного периода работы с 12 октября 1988 года по 31 августа 1992 года, суд первой инстанции указал, что отсутствуют правовые основания зачета в специальный стаж, в связи с чем, указанный период засчитан в страховой стаж на общих основаниях.

Выводы суда первой инстанции, судебная коллегия признает законными и обоснованными.

Согласно п. 2 ст. 27ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применяются следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа: в отношении периодов трудовой деятельности, протекавшей до 01ноября 1999года – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463, в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993года №953; в отношении периодов трудовой деятельности, протекавшей с 01 сентября 1999года по 13 ноября 2002года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001года №79. При этом указанные Правила могут применяться и за периоды работы до 01 ноября 1999года; в отношении периодов трудовой деятельности, протекавшей с 14 ноября 2002года – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на внешкольные детские учреждения. В разделе «Наименование должностей» указание на должность руководителя кружка отсутствует.

Постановлением «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утверждённым Советом Министров СССР 17.12.1959года №1397, установлен «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет», в разделе «Наименование должностей» которого указание на должность руководителя кружка отсутствует, то есть в период действия Постановления от 17.12.1959года №1397законодатель не внёс в раздел «наименование должностей» должность «руководитель кружка».

При таких обстоятельствах, в специальный педагогический стаж истицы не может быть зачтён период её работы с 12 октября 1988года по 31 августа 1992года в должности руководителя кружка, поскольку такая должность не была предусмотрена разделом должностей, работа в которой даёт право на исчисление специального педагогического стажа как в соответствии с постановлением от 17.12.1959года №1397, так и в соответствии с постановлением от 29.10.2002года №781.

Переименование должности «руководителя кружка» в централизованном порядке на должность «педагога дополнительного образования» не означает установление тождественности, так как параллельно должности «педагога дополнительного образования» продолжала действовать должность «руководителя кружка». Должность же «педагога дополнительного образования» впервые была включена в Список, утверждённый, постановлением правительства РФ от 22.09.1999года №1067, должностей в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999года.

С учетом изложенного, отказ в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж спорного периода работы истицы в Старовеличковском Доме пионеров и школьников в должности руководителя кружка с 12 октября 1988года по 31 августа 1992года (03-10-19), судебная коллегия признает законным и обоснованным. При этом, без включения указанного периода в льготный стаж, у истицы на момент приятия ответчиком решения об отказе, а также рассмотрения дела, отсутствует необходимый размер требуемого специального стажа (25лет) для назначения пенсии по подп.19п.1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001года.

Вместе с тем, вывод суд первой инстанции о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия признает обоснованным, основанном на п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.201 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно статье 187Трудового кодекса ТФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в КЗоТ РФ (статья 112).

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и исчисление стажа за соответствующую профессиональную деятельность. При указанных обстоятельствах период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от её возраста.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2017 года по делу по иску < Ф.И.О. >3 к ГУ УПФ РФ в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - оставить без изменения, апелляционнуюжалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи