Решение по делу № 33а-1663/2020 от 21.05.2020

    Дело № 33а-1663/2020    Председательствующий в первой

    Категория 020а    инстанции Кныш Н.Н.

        дело № 2а-4009/2019

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2020 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Бабича В.В.,

судей:                              Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.

при секретаре:                           Дубровой А.В.

    при участии:

    представителя административных ответчиков ФИО1

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевченко Г. Т. к призывной комиссии Муниципального образования г. Севастополя Гагаринский муниципальный округ, Военному комиссариату г. Севастополя о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, по апелляционной жалобе Шевченко Г. Т. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 декабря 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, -

       УСТАНОВИЛА:

Административный истец Шевченко Г.Т. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Муниципального образования г. Севастополя Гагаринский муниципальный округ в отношении Шевченко Г. Т.. Свои требования заявитель обосновал тем, что он имеет заболевание MP-картина умеренных дегенеративно- дистрофический изменений позвоночника, передняя клиновидная деформация позвоночника 1 ст., остеохондроз поясничного отдела позвоночника, поражения межпозвоночных дисков поясничных и других отделов с радикулопатией, денегеративно-дистрофические изменения пояснично крестцового отдела позвоночника (Спондилёз), грыжа межпозвонкового диска с относительным стенозом позвоночного канала, признаки выраженных общемозговых ирритативных нарушений с проявлениями дисфункции ирритации десинхронизирующих стволовых влияний с фокальными и б/с пароксизмами заострённой полиморфной активности. Указанные заболевания в соответствии с п. «а» ст. 66, п. «а» ст. 23 Расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 даёт основания для признания истца негодным к военной службе (категория «Д»). Ему врачебной комиссией неправильно определен диагноз, в отношении него не проводились предусмотренные диагностические мероприятия, врачи и специалисты призывной комиссии вышли за рамки своих полномочий, направление на обследование ему не было выдано, комиссией должна быть предоставлена лицензия на осуществление военно-врачебной экспертизы. В связи с чем, истец обратился в суд с иском.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 декабря 2019 года Шевченко Г. Т. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения,       принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Указывает на нарушение решением призывной комиссии Нахимовского муниципального округа города Севастополя его прав на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Отмечает, что в декабре 2019 года Шевченко Г.Т. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого у него обнаружено заболевание – Пролапс передней створки митрального клапана 1 степени. Указанное заболевание в соответствии со ст. 42 Расписания болезней дает основания для признания истца не годным к военной службе (категория «Д»). Граждане, признанные не годными к прохождению военной службы, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.

Акцентирует внимание, что согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объёме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ. П. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года, указывает на необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. Сведения о результатах исследований, согласно п. 8 вышеназванной Инструкции, записываются в разделе II учётной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (указанные карты хранятся в личном деле призывника). Указанные диагностические мероприятия в отношении истца не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования. Вследствие чего, считает, заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и оспариваемое решение призывной комиссии незаконными.

В судебном заседании представитель административных ответчиков в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административных ответчиков, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из необоснованности, недоказанности заявленных требований. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из содержания п. 1 ст. 5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением «Расписания болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписания болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Судом установлено, что Шевченко Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Севастополя.

В период осеннего призыва 2019 года Шевченко Г.Т. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого заседанием призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополь согласно протоколу № от 14.10.2019 призывнику определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Основанием для определения указанной группы годности явилось выявление у призывника заболевания: на основании рентгена и МРТ поясничного отдела позвоночника умеренно дегенеративно-дистрофические изменения пояснично-крестцового отдела позвоночника, диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника без нарушения функции. Цветослабость 2 степени обоих глаз, ст. 66д, 35г, Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565).

К пункту "д" ст.66 Расписания болезней относятся: искривления позвоночника без нарушения функций; К пункту "г" ст.35 относится цветослабость III - II степени, с учетом указанных заболеваний истцу определена годность итоговая категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями по «д» ст. 66, п. «г» ст. 35 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-окулистом у истца диагностирована Цветослабость 2 степени обоих глаз, на основании ст. 35 п. г графы 1 Расписания болезней призывнику определена категория годности «Б».

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-хирургом Шевченко Г.Т. считает себя больным с ноября 2018 года, лечился амбулаторно у невролога с положительной динамикой, консультирован у хирурга, документы не представлены, обращался только 24.09.2019 и 09.10.2019, с данными МРТ ознакомлен, на момент осмотра лечение не получает. У Шевченко Г.Т. во всех отделах позвоночника сохранен полный объем движения, диагностирован остеохондроз поясничного отдела позвоночника без нарушения функций, на основании ст. 66 п. д графы 1 Расписания болезней ему определена категория годности «Б».

Установлено, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, при проведении медицинского освидетельствования комиссией учитывались жалобы призывника.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о правомерности обжалуемого решения, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, по решению призывной комиссии истец по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б».

Из представленных результатов обследований призывной комиссии заболеваний, дающих право на получение категории годности к военной службе категория Д – не усматривается.

Доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, как и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка, мотивированная в решении суда. Причин для их удовлетворения не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко Г. Т. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: