Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2017 от 19.09.2017

Дело № 12-34 /2017

Решение

по делу об административном правонарушении

гп Северо-Енисейский 10 октября 2017 года

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьева Д.В.

рассмотрев жалобу представителя ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьева Д.В. на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. №510-08-пст/лн от 29.08.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением №510-08-пст/лн от 29.08.2017г. юридическое лицо ООО АС «Прииск Дражный», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб., которое выразилось в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, а именно в том, что выявлен факт невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2016 год, а именно не проведены работы по: устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., благоустройство зоны отдыха граждан прибывающих в лесах - 1 шт., установки стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт., установка шлагбаума - 1 шт., что является нарушением подпункта «а» пункта 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Не согласившись с данным постановлением представителем ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьевым Д.В. подана жалоба в Северо-Енисейский районный суд, в которой он просит постановление №510-08-пст/лн от 29.08.2017г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО АС «Прииск Дражный» прекратить. В обоснование жалобы представитель заявителя указывает, что с указанным выше постановлением о назначении административного наказания ООО АС «Прииск Дражный» не согласно ссылаясь на то, что КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» подписаны и утверждены 06.09.2017 года акты сдачи-приемки работ по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., благоустройство зоны отдыха граждан прибывающих в лесах - 1 шт., установки стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт., установка шлагбаума - 1 шт., по договору аренды участка лесного фонда от 31.12.2013 года № 454; Полагает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания не были соблюдены требования ст. 26.1. КоАП РФ, т.е. не установлены достоверно характер и размер ущерба, причиненного инкриминируемым административным правонарушением, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьев Д.В. доводы жалобы поддержал, также дополнил тем, что отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий от 10.01.2017 года составлялся без выезда на место, без осмотра лесного участка, который в январе 2017 года невозможно было осмотреть из-за снежного покрова, данный отчет составлялся в отсутствии представителя ООО «АС «Прииск Дражный», представитель Борисова Н.В. лишь была ознакомлена с ним, кроме того, вызывает сомнения подпись руководителя Лесничества Жиракова С.А., все работы по благоустройству зоны отдыха граждан, пребывающих в лесах, по проведению противопожарной пропаганды, были проведены в 2016 году, акты сдачи-приемки работ составлены лишь 06.09.2017 года, но сами работы были сделаны с 2016 году.

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, предоставил возражение на жалобу, в которой просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на то, что акты сдачи-приемки работ составлены после вынесения обжалуемого постановления, то есть 06.09.2017 года, на момент рассмотрения административного дела противопожарные мероприятия выполнены не были.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Лица, использующие леса, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ и осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Учитывая, что выполнение противопожарных мероприятий установлено в целях поддержания безопасного состояния лесов и предотвращения пожароопасных ситуаций в лесных массивах, соблюдение указанных требований является обязанностью юридического лица, в ведении которого находится лесной участок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО АС «Прииск Дражный» заключен договор аренды от 31.12.2013 № 454, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО АС «Прииск Дражный» лесной участок общей площадью 9,0231 га во временное пользование, сроком на 5 лет, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, расположенный в квартале № 355 (часть выделов 9, 10, 12), Новокаламинского участкового лесничества КГКУ «Северо-Енисейское лесничество».

В соответствии с таблицей 5.2 проекта освоения лесов к договору арендного лесного участка от 31.12.2013 № 454 ООО АС «Прииск Дражный» установлены объемы противопожарных мероприятий.

Согласно отчету поступившему из КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» на лесном участке, переданном в аренду ООО АС «Прииск Дражный», расположенном на территории КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», выявлен факт невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2016 год, а именно не выполнены работы по: устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., благоустройство зоны отдыха граждан прибывающих в лесах - 1 шт., установки стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт., установка шлагбаума - 1 шт., что является нарушением подпункта «а» пункта 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Противопожарные мероприятия ООО АС «Прииск Дражный» должны быть выполнены в 2016 году. Следовательно, датой совершения административного правонарушения следует считать 01.01.2017г.

Место совершения административного правонарушения: квартал № 355 (часть выделов 9, 10, 12), Новокаламинского участкового лесничества КГКУ «Северо-Енисейское лесничество».

Факт нарушения требований лесного законодательства подтверждается следующими доказательствами:

- Отчетом от 10.01.2017 № б/н, согласно которому на момент его составления 10.01.2017 года, работы по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., благоустройство зоны отдыха граждан прибывающих в лесах - 1 шт., установки стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт., установка шлагбаума - 1 шт., фактически не выполнены;

- договором аренды лесного участка от 31.12.2013 года №454;

-таблицей 5.2 проекта освоения лесов к договору аренды от 31.12.2013 года №454;

-протоколом об административном правонарушении №259-2017-прт/лн от 15.08.2017года, согласно которому работы по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 1,0 км., благоустройство зоны отдыха граждан прибывающих в лесах - 1 шт., установки стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт., установка шлагбаума - 1 шт., не выполнены.

Доказательства того, что противопожарные мероприятия были выполнены ООО «АС Прииск Дражный» до рассмотрения и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, заявителем не представлено.

Доводы о том, что эти работы были выполнены в 2016 году ничем не подтверждены. На момент рассмотрения административного дела противопожарные мероприятия выполнены не были. Акты сдачи-приемки работ составлены 06.09.2017 года. Договор №46\16 от 24.06.2016 года на изготовление противопожарных аншлагов, заключенный с ООО РА «Аврора», также не подтверждает факт установки данных аншлагов на конкретном лесном участке. В журналах приема передачи смен ( горные машины), начат 01.01.2016 года, окончен – 01.12.2016 года, не указано на каком именно лесном участке велись работы по устройству и прочистке минерализованных полос, указана лишь их протяженность – 1,0 км.

Так представитель ООО «АС «Прииск Дражный» Борисова Н.В. ознакомлена с отчетом по выполнению объема противопожарных мероприятий от 10.01.2017 года, в котором стоит ее подпись. И никаких замечаний и возражений по поводу его составления ею не было заявлено. При составлении протокола об административном правонарушении от 15.08.2017 года, также, какие либо возражения от ООО «АС Прииск Дражный» в Министерство лесного хозяйства не поступало. Доводы о том, что данный отчет составлялся без выезда и без осмотра местности, что подпись руководителя Лесничества Жиракова С.А. подделана, являются голословными. Представитель Борисова Н.В. никаких возражений по этому поводу при ознакомлении с этим отчетом не заявила. Ознакомиться с данными документами ранее заявитель также имел возможность.

С учетом изложенного, жалоба заявителя является необоснованной. Вина ООО АС «Прииск Дражный» в совершении правонарушения по ч.1 ст.8.32 Ко АП РФ установлена. Действиям юридического лица дана надлежащая оценка и они правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, как и срок давности привлечения к ней, административным органом не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции закона с учетом всех обстоятельств по делу.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. №510-08-ПСТ/ЛН от 29.08.2017 года о привлечении ООО АС «Прииск Дражный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьева Д.В. на указанное постановление - без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья : подпись

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова