Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2018 от 18.04.2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 31 мая 2018 года

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области – Иванова Т.Н., с участием:

представителя МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» - ФИО1,

представителя административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти – ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» на постановление административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти Самарской области о назначении административного наказания по делу № 790 от 11 апреля 2018 года, на основании которого юридическое лицо МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области № 115 от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти от 11 апреля 2018 года по делу № 790 юридическое лицо МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» было признано виновным в нарушении обязанности, установленной правовым актом, принятым органами местного самоуправления – п. 4.12.2 и 4.13 «Правил благоустройства территории г.о.Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 года, поскольку не организовало своевременную очистку тротуаров и проездов (проезжей части) от снега и наледи на всю ширину до состояния, обеспечивающего свободный проход граждан, не произвело обработку противогололедными реагентами, что было установлено 30.03.2018 года в 10 часов 21 минуту в момент непосредственного обнаружения правонарушения.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку согласно п. 3.6.19 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях – не позднее 12 часов.

30 марта 2018 года на территории гор. Тольятти был снегопад, соответственно по его окончанию проводилась уборка, при этом уже в 10 часов 21 минуту было установлено вышеуказанное нарушение. Таким образом, с момента окончания снегопада до момента установления нарушения прошло менее 6 часов, предусмотренных п. 3.6.19 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года для уборки снега.

С учетом изложенного заявитель полагает, что в действиях юридического лица состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем в жалобе просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме и настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Вместе с тем также просил, что если суд придет к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, снизить назначенный штраф. Вместе с тем указал, что никак не может подтвердить то обстоятельство, что 29 и 30 марта 2018 года был снегопад.

Представитель административной комиссии полагала, что юридическое лицо обоснованно привлекается к ответственности в связи с допущенным им нарушением, поскольку своевременно не организовало очистку тротуаров и проездов (проезжей части) от снега и наледи на всю ширину до состояния, обеспечивающего свободный проход граждан, не произвело обработку тротуаров и проездов противогололедными реагентами. Также представила суду сведения из интеренет-ресурсов, свидетельствующие о том, что 29 и 30 марта 2018 года погода была ясная, без осадков, что объективно опровергает доводы заявителя о том, что нарушение было зафиксировано до истечения 6 часов, установленных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года для уборки снега.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, представителя административной комиссии, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.12.2 Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26.02.2013 N 543-п/1 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» проезды - проезжая часть должна быть очищена на всю ширину, допустимая толщина уплотненного снега на покрытии - 40 мм.

Согласно п. 4.13 вышеназванного Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26.02.2013 N 543-п/1 тротуары должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину до состояния, обеспечивающего свободный и безопасный проход граждан. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными реагентами.

Факт совершения МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2018 года; сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице; актом мониторинга и фотографиями с места правонарушения; протоколом заседания административной комиссии от 11.04.2018 года и другими документами. Указанные доказательства проверены и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает.

При этом ссылки заявителя в жалобе и пояснениях на Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно которого работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях – не позднее 12 часов, не могут быть приняты во внимание, поскольку доводы заявителя о том, что 30 марта 2018 года в городе был снегопад своего подтверждения не нашли, и более того опровергаются представленными суду сведениями о погодных условиях 29 и 30 марта 2018 года, поскольку в указанные даты выпадения осадков метеослужбами не наблюдалось.

Оснований для признания содеянного малозначительным суд не усматривает, поскольку наличие на тротуарах и проезжих частях высокого снежного покрова с элементами наледи создает высокий уровень опасности травматизма пешеходов, а также вероятность повреждения автотранспорта, передвигающегося в условиях, когда снежный покров скрывает бордюрные камни и ограждения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела и влекущих отмену постановления, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Разбирательство по делу проведено всесторонне, полно и объективно, нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела, которые могут поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения, допущено не было.

Постановление о привлечении МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела и влекущих отмену постановления, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Разбирательство по делу проведено всесторонне, полно и объективно, нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела, которые могут поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения, допущено не было.

Действия МП гор. Тольятти «Управляющая компания № 4» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией.

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция части 1 статьи 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», по которой заявитель привлекается к административной ответственности, предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что заявитель по существу не оспаривает факт не исполнения обязанности по уборке снега, вредные и негативные последствия правонарушения отсутствуют, в связи с чем, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости, суд полагает возможным снизить назначенный юридическому лицу штраф до 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 790 ░░ 11 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 4.25 ░. 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 115 ░░ 01.11.2007 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░