Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-647/2020 от 16.06.2020

Дело № 5-647/2020

УИД 59RS0035-01-2020-002167-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Соликамск                                28 июля 2020 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности-Парамонова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

    должностного лицо Парамонова Дмитрия Владимировича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2095 от 11.06.2020 года, составленному главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ж.Г.Гиберт установлено, что 21.05.2020 года в 16.05 часов при проведении проверки исполнения п. 12 предписания № 1077 от 24.04.2020 года было установлено, что водителем транспортного средства автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион маршрута № 24 Боровая-ж/д вокзал Парамоновым Д.В.:

- средства индивидуальной защиты во время движения по маршруту остановка «Меркурий» не используются;

- использованные СИЗы не представлены, утилизация надлежащим образом не проводится;

- на конечной остановке маршрута № 24 «Боровая» во время стоянки автобуса не проведена санитарная обработка салона автобуса.

Таким образом, водитель Парамонов Д.В. допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, то есть Парамонов Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Парамонов Д.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что работает водителем в ООО «Комфортавто», предписание было выдано ООО «Комфортавто».

Должностное лицо- главный специалист-эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Гиберт Ж.Г. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность; виновность лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2095 от 11.06.2020 года № 2095 от 11.06.2020 года, 21.05.2020 года в 16.05 часов при проведении проверки исполнения п. 12 предписания № 1077 от 24.04.2020 года было установлено, что водителем транспортного средства автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион маршрута № 24 Боровая-ж/д вокзал Парамоновым Д.В.:

- средства индивидуальной защиты во время движения по маршруту остановка «Меркурий» не используются;

- использованные СИЗы не представлены, утилизация надлежащим образом не проводится;

- на конечной остановке маршрута № 24 «Боровая» во время стоянки автобуса не проведена санитарная обработка салона автобуса.

24.04.2020 года в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации, в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории Пермского края, обеспечения безопасности работающих и обслуживаемого населения, в соответствии со ст.ст. 29,50,51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, постановлений главного государственного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 года «О мерах по предотвращению распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», № 2397 от 13.04.2020 года «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» ООО «Комфортавто» было выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю предписание № 1077 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании Приказа о приеме на работу от <дата> Парамонов Д.В. принят водителем автобуса регулярного городского пассажирского транспорта.

ООО «Комфортавто» 13.04.2020 года издан приказ № 31 по организации работы и порядка обработки транспорта в условиях сохранения рисков распространения инфекции, вызванной новым коронавирусом. С приказом ознакомлены сотрудники, в том числе Парамонов Д.В.

Парамонову Д.В. вменено нарушение требований к проведению мероприятий, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, предусмотренных Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае». Данный Указ был принят на основании пп «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с введением на территории Пермского края режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

01.04.2020 года в КоАП РФ введена часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность, в том числе граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Так, несоблюдение п. 8 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку нарушений каких-либо санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных диспозицией данной статьи Парамоновым Д.В. не допущено, ссылки в протоколе об административном правонарушении на нарушение общих норм санитарных правил, не указание конкретных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства также не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме того, Парамонов Д.В. не является должностным лицом ООО «Комфортавто», специальными полномочиями по осуществлению функций представителя власти не обладает, распорядительными полномочиями в установленном законом порядке не наделен. Парамонов Д.В. состоит в трудовых отношениях с ООО «Комфортавто», находится в служебной зависимости от него. Предписание № 1077 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий было выдано юридическому лицу ООО «Комфортавто».

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях Парамонова Д.В. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, считает правомерным прекратить производство по данному делу в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить в отношении Парамонова Дмитрия Владимировича производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья                            Е.В. Пантилеева