Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-100/2017 от 27.02.2017

№ 5-100/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 20 марта 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Бондаренко А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Бондаренко А.В. отношении индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В. был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Мальханова М.В. суду пояснила, что часть выявленных нарушений устранены.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Бондаренко А.В. полагал, что вина индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пояснения должностного лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила входящая информация № от ДД.ММ.ГГГГ из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> о случае регистрации вирусного гепатита «С» у гражданки П (Экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ). При сборе эпидемиологического анамнеза установлено, что заболевшая ориентировочно в период ДД.ММ.ГГГГ получала услугу маникюра по адресу: <адрес> «Салон красоты», где рядом расположено крыльцо для магазина ритуальных услуг. При оказании косметических услуг гражданку П насторожило использование мастером «простое протирание инструментов, используемых для маникюра, отсутствие стерилизаторов для инструментов».

На основании полученной информации в отношении индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В. вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного определения № от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> В. и ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Бондаренко А.В. в присутствии индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В. был произведен осмотр маникюрного кабинета, размещенного в составе объекта коммунально-бытового назначения по оказанию парикмахерских услуг населению «Салона красоты», расположенного по адресу: <адрес>. По завершению осмотра был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными в ходе осмотра нарушениями со стороны ИП Мальхановой М.В. в части организации и проведения дезинфекционного режима и производственного контроля, в том числе с выполнением лабораторно-инструментальных исследований, в рамках проведения административного расследования для проведения и исследования проб и образцов была привлечена ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.

В ходе административного расследования силами специалистов ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> произведен отбор и лабораторное исследование проб на объекте для контроля эффективности проведения дезинфекционных мероприятий: смывы с объектов окружающей среды на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП), стерильности используемого инструментария многократного применения, концентрации действующего вещества в растворах дезинфицирующих средств. Были исследованы: инструмент на стерильность, смывы с окружающей среды на БГКП (бактерии группы кишечной палочки) и патогенный стафилококк.

В ходе проведения осмотра маникюрного кабинета «Салона красоты» было установлено, что данный объект располагается на первом этаже пятиэтажного жилого дома <адрес> в составе парикмахерской. Площадь маникюрного кабинета составляет <данные изъяты>. На момент осмотра в кабинете оборудовано два рабочих места для оказания маникюрных услуг. Отделка помещения: пол выполнен линолеумом, потолок подвесной типа «Армстронг», обои рифленые под покраску, освещение совмещенное: естественное за счет оконного блока и искусственное за счет светодиодных и люминесцентных светильников. В помещении располагается раковина с подводкой холодной и горячей воды. Рабочее место мастера по маникюру оборудовано: столом, стулом с мягкой обивкой, настольной лампой, гласперленовым шариковым стерилизатором «Tools sterilizer», инструментарий (щипчики для ногтей 5шт, пушер 1 шт, ножнички маникюрные 1шт., пилочка стеклянная 1 шт.), подушечка для рук матерчатая. В качестве дезинфицирующего средства применяется «ОДС-14».

В ходе проведения осмотра выявлены грубые нарушения в области санитарного законодательства, а именно:

1. Не разработана (отсутствует) программа производственного лабораторного контроля маникюрного кабинета, что является нарушением требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. Отсутствуют результаты (протоколы) лабораторных исследований освещенности, микроклимата, смывов с окружающей среды, эффективности работы стерилизующего оборудования, соответствия концентрации дезинфицирующего раствора выполненных в маникюрном кабинете в рамках производственного контроля, что является крушением требований п. 1.5, п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Рабочее кресло мастера маникюра имеет мягкую (тканевую)отделку, не позволяющую проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих растворов, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

4. В нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» отделка стен выполнена рифлеными обоями под покраску, что не позволяет провести качественную влажную уборку с применением дизенфицирующих растворов.

5. На отделочные материалы не представлены документы подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции, что является нарушением требований п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

6. В помещении маникюрного кабинета отсутствует запас дезинфицирующих средств, что указывает на отсутствие проведения профилактической дезинфекции включая обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе и является нарушением требований п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

7. Не организовано проведение влажной уборки помещения маникюрного салона (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) не менее двух раз в день с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 1120-17 от 06.02.2017 года. Согласно данному протоколу с ручки смесителя на раковине М.В. был высеян Staphylococcus epidermidis. Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что является нарушением требований п. 9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

8. В нарушении требований п. 9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» не определен минимальный набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного клиента. На момент проверки на рабочем месте имеется менее трех наборов инструментов.

9. Обработка маникюрных инструментов осуществляется следующем порядке: промывается под проточной водой, замачивание в растворе «ОДС-14» на 10 минут, промывание под проточной водой, помещается в стерилизатор гласперленовый шариковый на 3 минуты, что является нарушением требований п. 9.24 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», предусматривающим следующее инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги), после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.

10. В нарушении требований п.3.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в маникюрном кабинете отсутствует выделенное помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

11. Отсутствует сотрудник прошедший обучение для организации противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, используемых при маникюре, педикюре, что является нарушением требований п. 9.26 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму раоты организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

12. В нарушение требований п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму роботы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» емкости с рабочими растворами средств не имеют четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

13. На момент проведения осмотра мастер Мальханова М.В. работает без резиновых перчаток, что является нарушением требований п.9.30. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

14. Мастером Мальхановой М.В. не соблюдаются обязательные требования к личной гигиене, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного протокола с рук мастера Мальхановой М.В. был высеян Staphylococcus epidermidis, что является нарушением требований п. 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

15. На момент проведения осмотра представлена медицинская книжка Мальхановой М.В. с отметкой о прохождении медицинского осмотра в ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п. 21 приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н (ред. от 05.12.2014 года) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых па тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 года № 22111).

16. У мастера по маникюру Мальхановой М.В. отсутствуют сведения о прохождении обязательной профессиональной гигиенической подготовки, что является нарушением требований ст. 36 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

17. В ходе проведения административного расследования производилась отборка проб на стерильность инструментария ИП Мальхановой М.В. Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на режущей части щипцов и ножниц при гигиеническом нормативе отсутствие микрофлоры, фактически установлен рост микрофлоры.

18. У мастера по маникюру Мальхановой М.В. отсутствуют сведения о прививках против гепатита «В», что является нарушением требований раздела XII СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В».

В маникюрном кабинете «Салон красоты» не выполняются обязательные требования санитарных правил при оказании маникюрных услуг.

В ходе осмотра установлены нарушения требований санитарных правил, такие как: отсутствие производственного контроля, не осуществляется проведение профилактической дезинфекции, отсутствие условий для проведения дезинфекции, предстерилизационной обработки инструментария, некачественное проведение стерилизации маникюрного инструментария, отсутствие гигиенической подготовки, не своевременное прохождение медицинского осмотра, отсутствие сведений о профилактической вакцинации, не соблюдения требований к личной гигиене.

Таким образом, услуга по маникюру предоставляемая индивидуальным предпринимателем Мальхановой М.В. в маникюрном кабинете «Салон красоты» расположенном по адресу: <адрес>, оказывается заведомо, с нарушениями санитарных правил, а также представляет угрозу ухудшения здоровья потребителей неопределенного круга при получении услуги по маникюру и может привести к распространению парентеральных гепатитов, Вич-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций.

В действиях индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В. имеет место нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Мальхановой М.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В. при рассмотрении дела судья не усмотрел.

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя Мальхановой М.В. (предоставление услуги по маникюру), количество и характер допущенных ею нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Мальхановой М.В. наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг маникюра в маникюрном кабинете «Салон красоты» расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Мальханову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг маникюра в маникюрном кабинете «Салон красоты», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Михайлова