Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2006/2011 ~ М-2062/2011 от 26.07.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области

в составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.

при секретаре Купцовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2006/11 по иску Герасимовой Татьяны Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2011 года Герасимова Т.А. обратилась в ГУ УПФ в г. Тамбове с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности 25 лет в учреждениях для детей, независимо от возраста на основании п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение комиссии ГУ УПФ в г. Тамбове от 22.06.2011 г. № 169 Герасимовой Т.А. отказано засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с 09.09.1985 г. по 17.11.1985 г. в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова;

с 18.11.1985 г. по 22.04.1987 г. в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ;

с 23.04.1987 г. по 29.08.1988 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова, так как данные должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановление правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с 21.09.1995 г. по 10.04.2000 г. в должности учителя математики Центра образования молодежи № 2 г. Тамбова, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановление правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

за период с 01.01.1998 г. по 10.04.2000 г. сведения индивидуального персонифицированного учета не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение пенсии.

В назначении пенсии с момента обращения с 23.03.2011 года Герасимовой Т.А. отказано.

26.07.2011 года Герасимова Т.А. предъявила иск к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы: с 09.09.1985 г. по 17.11.1985 г. в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова; с 18.11.1985 г. по 22.04.1987 г. в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ; с 23.04.1987 г. по 29.08.1988 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова; с 21.09.1995 г. по 10.04.2000 г. в должности учителя математики Центра образования молодежи № 2 г. Тамбова в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии с момента обращения.

В исковом заявлении Герасимова Т.А. указала, что ответчик незаконно отказал включить ей в льготный стаж периоды работы: с 09.09.1985 г. по 17.11.1985 г. в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова; с 18.11.1985 г. по 22.04.1987 г. в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ; с 23.04.1987 г. по 29.08.1988 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова, так как в указанные периоды ее работы действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно подпункту «а» п. 1 Положения, утвержденного данным постановлением, в стаж работы для льготного назначения пенсии педагогическим работникам засчитывалась работа в партийных и комсомольских организациях.

Отказ во включении в льготный стаж периода работы с 21.09.1995 г. по 10.04.2000 г. в должности учителя математики Центра образования молодежи № 2 г. Тамбова истица считает незаконным, так как в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, значатся центры образования.

В обоснование истица ссылается на Постановление Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2П.

Просит иск удовлетворить засчитать спорные периоды в стаж для назначения пенсии и назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица Герасимова Т.А. иск поддержала, в обоснование сослалась на доводы искового заявления. Пояснила суду, что ее работе в комсомоле предшествовала педагогическая работа. В период работы на выборных комсомольских должностях действовало постановление Правительства от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которому работа на выборных должностях в комсомольских органах засчитывалась в педагогический стаж.

Центра образования молодежи № 2 г. Тамбова был создан на базе сменных образовательных школ, являлся общеобразовательным учреждением для детей, процент обучающихся детей, не достигших возраста 18 лет, всегда составлял более 60 %, что подтверждается

Просила обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить ей в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 09.09.1985 г. по 17.11.1985 г. в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова; с 18.11.1985 г. по 22.04.1987 г. в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ; с 23.04.1987 г. по 29.08.1988 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова; с 21.09.1995 г. по 10.04.2000 г. в должности учителя математики Центра образования молодежи № 2 г. Тамбова, назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью досрочно с момента обращения, то есть с 23 марта 2011 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Тамбове Тамбовской области Павлова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в решении комиссии пенсионного фонда.

Дополнительно пояснила, что истице отказано во включении в стаж периода работы с 09.09.1985 года по 29.08.1988 года в должности заместителя екретаря комитета ВЛКСМ школы № 34, комсорга группы школ Октябрьского района ВЛКСМ и секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2, так как данные должности и учреждения не предусмотрены Разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Так же не зачтен в стаж период работы с 21.05.1995 года по 10.04.2000 года в должности учителя математики Центра образования молодежи № 2, так как данное учреждение не предусмотрено Разделам «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Не было предусмотрено данное учреждение и Списком, утвержденным постановлением МС РСФСР от 06.09.1991 г.

Кроме того, за период с 01.01.1998 года по 10.04.2000 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так же в материалах дела не имеется сведений о том, что в Центре образования молодежи училось не менее 50 процентов детей до 18 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что Герасимова Т.А. работала в периоды:

с 09.09.1985 г. по 17.11.1985 г. в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова;

с 18.11.1985 г. по 22.04.1987 г. в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ;

с 23.04.1987 г. по 29.08.1988 г. - в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова.

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документами: копией трудовой книжки, копией архивных справок ТОГУ «ГАСПИТО» № 06-06/3053 от 14.07.2011г. и № 06-06/3054 от 14.07.2011г.

В данные периоды в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в льготный стаж засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно Приложению 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 – подпункту «а» пункта 1 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственности должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ.

Суд считает, что периоды трудовой деятельности в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова; в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ; в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды работы истицы в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова; в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ; в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова, кроме периода работы с 01.07.1988 г. по 29.08.1988 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2, так как за данный период отсутствуют сведения о получении истицей заработной, что подтверждается архивной справкой ТОГУ «ГАСПИТО» № 06-06/3053 от 14.07.2011г.

Судом установлено, что в период с 21.09.1995 г. по 10.04.2000 г. истица работала в должности учителя математики Центра образования молодежи № 2 г. Тамбова. Центр образования молодежи относится к общеобразовательным школам г. Тамбова на основании Перечня к Постановлению мэрии г. Тамбова № 132 от 20.01.1994г.

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки, справкой МУ «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений» № 672 от 11.07.2011г., копией постановления мэра г. Тамбова № 713 от 16.03.1999г., копией Устава муниципального общеобразовательного учреждения Центра образования, копиями справок открытой общеобразовательной школы № 2 от 05.04.2011г., копией постановления мэрии г. Тамбова № 1773 от 28.07.1995г., копией постановления мэрии г. Тамбова № 132 от 20.01.1994г. с Приложением к нему № 1, имеющимся в материалах дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила.

В соответствии с п.14 Правил, работа за период с 01.11.1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановление правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «наименование учреждений» значатся «центры образования».

Факт обучения в Центре образования молодежи № 2 не менее 50% детей в возрасте до 18 лет подтверждается справками открытой (сменной) общеобразовательной школы № 2 от 05.04.2001 г., которая является правопреемником Центра образования молодежи № 2, имеющими в материалах дела.

На момент работы истицы, с 21.09.1995 г. по 31.10.1999 г. в Центре образования молодежи, действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в котором в разделе «наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований.

Согласно приложению 1 к постановлению мэрии г. Тамбова от 20.01.1994 года № 132 «Об учреждении муниципальных образовательных учреждений» центр образования молодежи относится к общеобразовательным школам.

Суд приходит к выводу, что в период с 21.09.1995 г. по 10.04.2000 г. истица работала в муниципальном образовательном учреждении для детей, что подтверждается представленными доказательствами: копией постановления мэрии г. Тамбова от 20.01.1994 года № 132 «Об учреждении муниципальных образовательных учреждений» с приложением № 1, копией Устава муниципального образовательного учреждения «Центр образования», справками о составе учащихся на 1999-2000, 2000-2001 учебные годы.

Данный период работы также подлежит включению в трудовой стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии.

Судом установлено, что в период с 01.07.1988 г. по 29.08.1988 г. истица работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова. В ведомостях начисления заработной платы Октябрьского райкома ВЛКСМ за июль-август 1988г. сведений о начислении заработной платы Герасимовой Т.А. не имеется, что подтверждается имеющейся в материалах дела архивной справкой ТОГУ «ГАСПИТО» № 06-06/3054 от 14.07.2011г.

Следовательно, во включении данного периода работы в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии истице следует отказать.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица с заявлением о назначении пенсии обратилась 23.06.2011 года, поэтому пенсия ей должна быть назначена с указной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Герасимовой Татьяны Александровны удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить Герасимовой Татьяне Александровне в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 09.09.1985 г. по 17.11.1985 г. в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ школы № 34 г. Тамбова;

с 18.11.1985 г. по 22.04.1987 г. в должности комсорга группы школ Октябрьского райкома ВЛКСМ;

с 23.04.1987 г. по 30.06.1988 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова;

с 21.09.1995 г. по 10.04.2000 г. в должности учителя математики Центра образования молодежи № 2 г. Тамбова.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области назначить Герасимовой Татьяне Александровне трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью досрочно с 23 марта 2011 года.

В удовлетворении иска к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области в части включения в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.07.1988 г. по 29.08.1988 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища № 2 г. Тамбова отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Э. Мороз

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2011 года.

Судья Л.Э. Мороз