Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2160/2019 ~ М-1299/2019 от 02.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 июня 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, Е.В., А.А., М.А. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что они являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено семье ФИО11 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется приписка «служебное». На имя ФИО2 открыт лицевой счет № для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Согласно справке № о составе семьи, в спорной квартире зарегистрированы: ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно; ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно; ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно; ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно (с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в карточке регистрации матери, ФИО3). Семья ФИО11 решила приватизировать занимаемую ими квартиру, для чего была согласована произведенная в квартире перепланировка, в следствии которой жилая площадь квартиры составила - 15,9 кв.м., общая площадь квартиры - 37,10 кв.м. Перепланировка в квартире была согласована на основании распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении перепланировки жилого помещения. Также семьей ФИО11 были получены: выписка из ЕГРН на спорную квартиру, согласно которой квартира имеет кадастровый №, право на нее ни за кем не зарегистрировано; выписка из реестра муниципальной собственности, согласно которой спорная квартира является муниципальной собственностью городского округа Самара, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 012654 на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указаний о том, что квартира является служебной, в выписке не имеется; архивная справка о предыдущей регистрации;    сведения Самарского городского отделения Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» о том, что все члены семьи ФИО11 в приватизации ранее не участвовали; сведения ЕГРН об отсутствии приватизированного жилья у всех членов семьи ФИО11. После того, как все необходимые для приватизации документы были собраны, семья ФИО11 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, откуда был получен ответ об отказе в приватизации, мотивированный тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной и не подлежит приватизации. С данным отказом истцы не согласны, поскольку никаких документов, подтверждающих статус занимаемой ими квартиры, как служебной, не имеется, кроме сделанной от руки приписки на ордере. Таким образом, сложилась ситуация, в которой семья ФИО11 не может реализовать закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст. 40 Конституции РФ), которое заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий. Однако никаких сведений об отнесении указанной квартиры к числу служебного жилья не имеется. Ответчиком не представлен документ, которым указанное жилое помещение в установленном порядке и уполномоченным органом отнесено к специализированному жилищному фонду. Если исходить из того, что такого решения не имеется, то независимо от наличия ордера с припиской от руки «служебное», следует считать, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях социального жилищного найма и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации по желанию истцов. Если исходить из того, что до предоставления истцам указанное жилое помещение решением уполномоченного органа в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, то необходимо принять во внимание следующее: истцы полагают, что решений о снятии служебного статуса и исключения названного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не требуется, т.к. квартира утратила статус служебной при передаче ее в муниципальную собственность, они занимают квартиру на условиях социального жилищного найма. В жилищном законодательстве, в т.ч. в ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, применяя аналогию закона и положения ст.7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», истцы находят, что в результате передачи занимаемой ими квартиры в муниципальную собственность, она утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры (исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда) для ее приватизации не требуется. Истцы обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в т.ч. правом на приватизацию указанного жилого помещения. Таким образом, истцы обладают правом на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, однако по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приобретение этого жилого помещения в общую долевую собственность в порядке приватизации в равных долях (по 1/4 доли за каждым из истцов). При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, статус специализированного данное жилье утратило в силу закона, истцам предоставлено право на его приватизацию, которое ранее ими не использовано, требования истцы считают законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просили признать за ними, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, по 1/4 доле за каждым, в порядке приватизации, право собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 37,10 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истцов ФИО10, действующей на основании доверенностей (л.д.35,36), истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 переведены в третьи лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 и третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 - ФИО10 исковые требования уточнила, указав, что ФИО4 снялся с регистрационного учета в спорной квартире и зарегистрировался по иному месту жительства, тем самым расторг в отношении себя договор социального найма. В настоящее время документы о снятии его с регистрационного учета находятся на оформлении в УФМС России и будут получены им 31.05.2019г. Кроме того, представить документы, подтверждающие не участие в приватизации с 1991 года ФИО2 и ФИО3 не могут. При данных обстоятельствах они приняли решение отказаться от участия в приватизации спорной квартиры в пользу ФИО5. Просила признать за ФИО5 в порядке приватизации право собственности на жилое поме6щение – квартиру, площадью 37,10 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д.44), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку жилое помещение, на которое претендует истец является служебным, документы на истца о том, что он ранее не участвовал в приватизации не представлены, отсутствует технический паспорт и не внесены изменения в кадастровый учет. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.61), отзыв на иск не представлен.

Суд, выслушав представителя истца и третьих лиц, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного выше Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях.

В силу ч.3 этой же статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Судом установлено, что на основании ордера № от 20.01.2000г. ФИО2 на состав семьи четыре человека, в том числе: жене ФИО3, сыну ФИО4, сыну ФИО5, было предоставлено изолированное служебное жилое помещение, площадью 19,5 кв.м, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 в период с 17.08.1999г. по 18.09.2001г. работал слесарем по ремонту сантехники в ОАО «Самара-АИС» (л.д.105-108).

Лицевой счет № на указанную квартиру открыт на имя ФИО2, имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги перед ООО «УК «ВАСКО» и МП «Энергия» (л.д.9). Решением Кировского районного суда <адрес> от 16.05.2018г. исковые требования ООО «УК «ВАСКО» к ФИО11 о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги были удовлетворены частично (л.д.62-66).

Согласно справке от 11.02.2019г., выданной МП г.о.Самара «ЕИРЦ», в квартире по адресу: <адрес> (со статусом служебная) зарегистрированы: ФИО2 с 09.02.2000г., ФИО4 с 09.02.2000г., ФИО3 с 09.02.2000г., ФИО5 с 17.04.2002г. (с 09.02.2000г. по 17.04.2002г. был зарегистрирован с карточке матери) (л.д.10). ФИО4 снят с регистрационного учета 30.05.2019г. (л.д.113).

ФИО2 и ФИО3 дают свое согласие и не возражают против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес>).

В соответствии с техническим паспортом на <адрес> общая площадь квартиры составляет 37,10 кв.м, жилая 15,90 кв.м, в квартире зафиксирована перепланировка (л.д.11-14).

На основании Распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от 12.12.2018г. согласовано самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.15), представлен акт № от 17.12.2018г. приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (л.д.16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,9 кв.м поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый № (л.д.17).

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности – объект недвижимости – квартира, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 29.05.2000г. за номером 012654 на основании Постановления <адрес> № от 29.05.2000г. (л.д.18).

ФИО2 и ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ По 01.02.2000г. были зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.19).

Как следует из материалов дела, ФИО5 участия в приватизации не принимал, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах истца на имеющие у него объекты недвижимости (л.д.23,27).

Вместе с тем, согласно паспорта ФИО4, у него имеется несовершеннолетний ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.68-75), чьи права при подаче иска истцами были нарушены.

ФИО2 обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением на заключение договора передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Департамент управления имуществом г.о. Самара, рассмотрев заявление ФИО2, сообщил (исх.№ от 19.03.2019г.), что испрашиваемое истцом жилое помещение по вышеуказанному адресу: <адрес> является служебным, приватизации не подлежит на основании ст.4 Закона РФ т от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д.34).

Согласно выписке из Постановления <адрес> от 27.12.1999г. изменен правовой режим жилой площади – удовлетворено ходатайство завода «Прогресс» № от 15.12.1999г. о присвоении статуса «Служебной» 1-комнатной квартире жилой площадью 19,5 кв.м по <адрес> (л.д.40).

Доказательств тому, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> утратило статус специализированного жилья, материалы дела не содержат.

Таким образом, спорное жилое помещение до настоящего времени относится к специализированному жилищному фонду, используется как служебное, передано в пользование как служебное.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для применения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ у суда не имеется и доводы истца о том, что спорное помещение утратило статус специализированного жилого помещения, судом не принимаются.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, независимо от форм собственности и целей использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорное специализированное жилое помещение имеет статус служебного, является муниципальной собственностью, приобрело статус служебного на основании постановления местного органа самоуправления, что и послужило основанием для отказа его в передачи в собственность ФИО11 бесплатно в порядке приватизации.

Учитывая, что спорное жилое помещение до настоящего времени относится к специализированному жилищному фонду, было предоставлено отцу истца как служебное, однако в указанный период времени последний на заводе «Прогресс» уже не работал, кроме того, истцом сведения в Управление Росреестра по <адрес> об изменении технических характеристик квартиры не внесены, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий                  Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.