Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2016 ~ М-203/2016 от 10.11.2016

Дело № 2-191/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года                                                                                                  село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием истца Никоновой Л.Н.,

представителей ответчиков Никитиной Н.Н., Сухаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоновой Л.Н. к Вашкинскому районному филиалу государственного предприятия Вологодской области «Череповецтехинвентаризация», межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Вологодской области, администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области о признании недействительной инвентаризационной стоимости здания,

УСТАНОВИЛ:

Никонова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Вашкинскому районному филиалу государственного предприятия Вологодской области «Череповецтехинвентаризация» (далее – Вашкинский районный филиал ГП ВО «Череповецтехинвентаризация»), в котором просила о признании недействительной инвентаризационной стоимости здания кирпичного завода, расположенного по адресу: <адрес>, определенной Вашкинским районным филиалом ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» по состоянию на 2013 год в размере ... рублей, а также об исключении из лицевого счета задолженности по налогу на имущество за 2015 год и отзыве налогового уведомления №... от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что по состоянию на октябрь 2014 года фактически объекта налогообложения – здания кирпичного завода не существовало. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи за ... рублей ею приобретены земельный участок с кадастровым номером №... и размещенное на нем здание кирпичного завода, расположенные по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано предписание о ликвидации останков указанного здания со ссылкой на то, что они представляют угрозу обрушения. ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения предписания между ей и Абеляном А.С. заключен договор на демонтаж объекта, работы по которому были завершены в августе 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Вашкинский районный филиал ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» с заявлением об оформлении акта обследования здания кирпичного завода, за что внесла предоплату ДД.ММ.ГГГГ. Однако налоговым органом на здание, которого фактически не существовало с сентября 2014 года, был исчислен налог на имущество за 2015 год. Полагая инвентаризационную стоимость полуразрушенного здания кирпичного завода необоснованно завышенной, которая была применена при исчислении налога на имущество, просила суд признать ее недействительной и отозвать налоговое уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 15 ноября 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Вологодской области (далее – МРИ ФНС России № 5 по Вологодской области) и администрация сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области) и Абелян А.С.

Истец Никонова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что согласно заключению ООО «хххх» величина рыночной стоимости здания кирпичного завода с земельным участком, определенная на ДД.ММ.ГГГГ составляла ... рублей, из которых стоимость здания кирпичного завода – ... рублей, земельного участка – ... рублей. Указала на то, что инвентаризационная стоимость, определенная на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей, является необоснованно завышенной. В подтверждение довода представила фотографию, размещенную в газете Вашкинского муниципального района «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ, с изображением полуразрушенного здания кирпичного завода.

Представитель ответчика ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» Вашкинского районного филиала Никитина Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала инвентаризационную стоимость объекта недвижимости, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была определена посредством применения повышающего коэффициента к общей действительной стоимости здания кирпичного завода в ценах 1991 года с учетом процента износа (... рублей) и составила ... рублей, обоснованной и законной со ссылкой на то, что поскольку в период с 2008 года по сентябрь 2014 года заявлений на проведение технической инвентаризации здания не поступало, основанием для определения инвентаризационной стоимости объекта на ДД.ММ.ГГГГ явились данные, полученные при последней инвентаризации, проведенной в мае 2008 года. В соответствии с нормами действующего законодательства данные об инвентаризационной стоимости объекта налогообложения переданы в налоговый орган.

Представитель ответчика МРИ ФНС России № 5 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района Вологодской области по доверенности Сухарева М.Н. в судебном заседании рассмотрение иска оставила на усмотрение суда, полагая при этом администрацию ненадлежащим ответчиком по делу. Суду пояснила, что в январе 2014 года в адрес истца администрацией было направлено предписание о возложении на правообладателя аварийного объекта недвижимости обязанности либо по восстановлению кирпичного завода, либо об освобождении земельного участка от его остатков в течение 40 дней с момента получения предписания. Срок исполнения предписания дважды продлевался. Предписание Никоновой Л.Н. исполнено в конце лета - начале осени 2014 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву, в котором указано о том, что здание с кадастровым номером №... площадью 4533 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было снято с кадастрового учета, мнения относительно исковых требований не выразил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Абелян А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Никонова Л.Н. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 17180 квадратных метров, и размещенное на нем здание кирпичного завода с кадастровым номером №..., площадью 4533 квадратных метров, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности Никановой Л.Н. на здание кирпичного завода зарегистрировано в установленном законом порядке. Во исполнение предписания администрации сельского поселения Липиноборское между истцом и Абеляном А.С. заключен договор, согласно условиям которого Абелян А.С. принял на себя обязательство по демонтажу объектов кирпичного завода, вывозу образовавшихся строительных материалов, выравниванию площадки, освобождению земельного участка от прочего строительного мусора. В срок, установленный договором, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, указанные работы были произведены. ДД.ММ.ГГГГ Никонова Л.Н.обратилась в Вашкинский районный филиал ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» с заявлением на оформление акта обследования кирпичного завода. Предоплата внесена заказчиком ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ изготовлен акт обследования. ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером №... снято с государственного кадастрового учета. Согласно налоговому уведомлению №... от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год на указанный объект недвижимости налоговым органом исчислен налог в размере ... рублей, который уплачен Никоновой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Из изложенного следует, что Никонова Л.Н. до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником объекта недвижимости – здания кирпичного завода, и, соответственно, плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-I "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: строение, помещение и сооружение.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

Исчисление налогов производится налоговыми органами.

Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В силу статьи 404 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В соответствии с совместным Приказом Госстроя РФ и МНСРФ от 28 февраля 2001 "Об утверждении Порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества" организации технической инвентаризации обязаны направлять сведения об инвентаризационной стоимости расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества и его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов.

В случае, если отсутствуют технические паспорта объектов недвижимого имущества или плановая инвентаризация таких объектов не была проведена в течение последних пяти лет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам массовой оценки объектов, которые могут быть скорректированы после проведения полной паспортизации объекта и предоставления выписки в налоговый орган о его инвентаризационной стоимости.

Согласно Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921, действовавшего с 07 сентября 2010 года по 08 июля 2013 года, техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.

Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (пункт 7).

По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте (пункт 9).

Проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации (пункт 10).

Сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведении государственного статистического учета, определении размера налога на имущество, внесении сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, а также ведении реестра федерального имущества (пункт 12).

Согласно Приказу Минстроя РФ № 87 от 04 апреля 1992 года "Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности" оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки.

Согласно пункту 3.2 указанного приказа определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным Постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года N94 и письмами Госстроя СССР от 6 сентября 1990 года N14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29 сентября 1990 года N15-148/6 иN15-149/6 (по отрасли "Жилищное хозяйство"), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга (пункт 3.2.1.).

Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии.

Расчет инвентаризационной стоимости объектов недвижимости осуществляется органом технической инвентаризации исходя из восстановительной стоимости, определенной по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен текущего года по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденный приказом Минстроя России от 4 апреля 1992 г. N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности").

В силу раздела III Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Таким образом, инвентаризационная стоимость объектов недвижимости зависит от величины коэффициента оценки недвижимости имущества граждан, ежегодно утверждаемого исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Указанный коэффициент установлен Постановлением Правительства Вологодской области от 03 сентября 2012 года № 1041 «О пересчете восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» и равен 45,68 к уровню цен 1991 года нежилых строений, помещений и сооружений.

Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых известен, определяется по срокам службы.

Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых неизвестен, определяется в соответствии с "Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения" (Ростехинвентаризация, Москва, 1991 год).

Инвентаризационная стоимость помещений, других площадей определенного функционального назначения рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они являются, по соотношению показателей (погонных метров, метров квадратных, метров кубических) помещения и объекта в целом.

Для квартир, гаражных боксов, других помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, устанавливается единый функциональный показатель - кубический метр.

Инвентаризационная стоимость - восстановительная стоимость, уменьшенная на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки. Восстановительная стоимость – стоимость строительства в текущих ценах на дату оценки точной копии объекта из таких же материалов, с соблюдением таких же строительных стандартов, по такому же проекту, с такой же планировкой и квалификацией рабочей силы, как и оцениваемое здание.

Физический износ - утрата (уменьшение) восстановительной стоимости объекта, связанное с частичной или полной потерей конструктивными элементами первоначальных свойств эксплуатационной пригодности в результате естественного старения, неправильной эксплуатации, ошибок при проектировании или нарушения правил строительства и характеризуется возникновением повреждений, дефектов.

Определение физического износа здания в целом производится принятым в технической инвентаризации методом сложения величин физического износа отдельных конструктивных элементов, взвешенных по удельному весу восстановительной стоимости каждого из них в общей стоимости здания.

Исходя из материалов дела техническая инвентаризация здания кирпичного завода проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Инвентаризационная стоимость в соответствии с данными технического паспорта на период последнего обследования в 2008 году в ценах 1991 года составляет ... рублей.

Инвентаризационная стоимость указанного недвижимого имущества органами технической инвентаризации исчислена, исходя из процента износа здания по состоянию на 2008 год, с применением коэффициента 45,68 перерасчета цен 1991 года в цены 2012 года для нежилых зданий, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 03 сентября 2012 года № 1041 «О пересчете восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности». Полномочия на принятие данного постановления вытекают из распоряжения Правительства Российской Федерации N 469-р от 12 марта 1992 года "Об оценке строений, принадлежащих гражданам", принятого во исполнение постановления Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц", а также из "Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", утвержденного приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 1992 года N 87, которым вопросы оценки объектов недвижимости отнесены к ведению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Таким образом, для целей налогообложения физических лиц Вашкинским районным филиалом ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» рассчитана инвентаризационная стоимость здания кирпичного завода на 01 января 2013 года в размере ... рублей (... рублей*45,68% = ... рублей, из которых ... рублей – общая действительная стоимость здания кирпичного завода в ценах 1991 года с учетом процента износа).

Из изложенного следует, что расчет инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего истцу до 12 февраля 2015 года, произведен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при этом износ имущества при расчете стоимости учтен.

Кроме того, в силу пунктов 5-7 «Методики определения физического износа гражданских зданий», утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 года № 404, физический износ определяется по таблицам части 2 методики для каждого из участков конструктивного элемента, имеющих различную изношенность. Износ всего конструктивного элемента подсчитывается сложением величин износа отдельных участков, взвешенных по их удельному весу, в общем объеме конструктивного элемента.

Определение физического износа здания в целом производится принятым в технической инвентаризации методам сложения величин физического износа отдельных конструктивных элементов, взвешенных по удельному весу восстановительной стоимости каждого из них в общей стоимости здания.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») с 01 января 2013 года государственный технический учет объектов недвижимости на территории Российской Федерации органами и организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию, расчет инвентаризационной стоимости объектов недвижимости не ведутся. До 01 января 2013 года органами технической инвентаризации в органы кадастрового учета переданы копии технических паспортов объектов недвижимости, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 22 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» документами, которые необходимы для снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, являются акт обследования и документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Ссылка истца на заключение ООО «хххх», которым величина рыночной стоимости здания кирпичного завода с земельным участком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере ... рублей, из которых стоимость здания кирпичного завода – ... рублей, земельного участка – ... рублей, в обоснование довода о том, что инвентаризационная стоимость ответчиком необоснованно завышена, является несостоятельной, поскольку при расчете налога на имущество физических лиц рыночная стоимость объектов недвижимости не применяется.

Показания свидетеля Н. о том, что в сентябре 2014 года здание кирпичного завода было полностью демонтировано, на выводы суда повлиять не могут, поскольку данный факт, который сторонами не оспаривается, юридически значимым для разрешения данного спора не является, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что с государственного кадастрового учета указанный объект недвижимости снят лишь ДД.ММ.ГГГГ и именно до этого момента Никонова Л.Н. являлась собственником кирпичного завода в <адрес>.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что в рамках данного дела не допускается оспаривание примененных к административному истцу налогов на имущество физических лиц, расчет которых осуществляется налоговыми органами, принимая во внимание то, что до ДД.ММ.ГГГГ Никонова Л.Н. с заявлением о проведении технической инвентаризации здания кирпичного завода в орган технической инвентаризации не обращалась, суд приходит к выводу о том, что инвентаризационная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей органом технической инвентаризации определена верно, в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, и, полагая об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, считает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Никоновой Л.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2016 года.

Судья Е.Л.Власова

Решение вступило в законную силу 17 января 2017 года.

Судья                                                                                                                    Е.Л.Власова