Решение по делу № 2-27/2016 (2-1641/2015;) ~ М-1687/2015 от 07.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Шепель В.В.

при секретаре: Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цой И. Н., Бачевской Л. А., Расцветаевой Л. А., Панеш З. К., Костыря З. А., Анохиной К. П., Анохина С. А., Кузьминой С. А., Кузьминой Е. А., Авдина В. В.ича, Авдина В. В., Авдиной Н. В., Авдиной Н. В., МыслИ.о И. И.ича, Ступченко И. Н., Суслямина А. Г., Погреловой В. В. к администрации МО «Тахтамукайский район» о признании многоквартирного дома пригодным для проживания и исключении из программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда»,

У С Т А Н О В И Л:

Цой И. Н., Бачевская Л. А., Расцветаева Л. А., Панеш З. К., Костыря З. А., Анохина К. П., Анохин С. А., Кузьмина С.А., Кузьмина Е.А., Авдин В. В., Авдин В. В., Авдина Н. В., Авдина Н. В., МыслИ. И. И., Ступченко И. Н., Суслямин А. Г., Погрелова В. В. обратились в суд с иском администрации МО «Тахтамукайский район» о признании многоквартирного дома пригодным для проживания и исключении из программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда», указав в обоснование заявленных требований, что они являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>. Согласно акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания.

Истцы считают, что у комиссии не было оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным, т.к. указанный многоквартирный дом отвечает требованиям предъявляемым к жилым помещениям. Дом находится в хорошем состоянии, санитарно-техническое состояние дома хорошее, квартиры теплые, имеют централизованное отопление, водоснабжение, канализацию.

Истцы просят признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> пригодным для проживания и обязать администрацию МО «Тахтамукайский район» исключить указанный многоквартирный дом из программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда»,

Представитель истцов Цой И.Н.,Бачевской Л.А. Расцветаевой Л. А., Панеш З. К., Анохиной К. П., Костыря З. А., МыслИ.о И. И., Ступченко И. Н., Суслямин А. Г., Погреловой В. В. – Мыслинская Е.И. действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истцы Анохин С. А., Кузьмина С.А., Кузьмина Е.А., Авдин В. В., Авдин В. В., Авдина Н. В., Авдина Н. В. извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Тахтамукайский район» -Шадже Р.Н. действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании что жилой дом по <адрес> состоит из 12 квартир. Истцы являются собственниками квартир, что подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания.

Указанный акт был утвержден постановлением главы администрации МО «Тахтамукайский район» № от 290.06.2007г. На основании этого многоквартирный жилой дом по <адрес> включен в программу «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда».

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Часть 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Как видно из материалов дела Постановление администрации МО «Тахтамукайский район» № от 29.06.2007г. основано на заключении межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации МО «Тахтамукайский район» № отДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению указанный многоквартирный дом признан аварийным, непригодным к дальнейшему проживанию, подлежащим расселению и сносу.

Согласно пункту 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Основанием для признания межведомственной комиссией жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным, непригодным к дальнейшему проживанию, подлежащим расселению и сносу явился акт обследования многоквартирного дома, в соответствии с которым состояние конструктивных элементов признано неудовлетворительным.
Установлено, что жилой дом 1961 года постройки, трехэтажный, с центральным отоплением, оснащен сетями холодного водоснабжения, электрифицирован. Осмотром установлено, что фундамент под стенами ленточный бетонный, имеется просадка и деформация. Крыша шиферная, необходима замена стропильной части, замена кровли. Имеет место свисание кровли менее 600 мм. Имеются трещины в соединениях отмостки и цокольной части строения. Наружные стены имеют в нескольких местах трещины, необходима замена канализации.

В силу пп.42, 43 Положения межведомственная комиссия признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе на основании проведенной оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в данном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В целях определения несущей способности дома и определения опасности его обрушения и, как следствие, для вывода о пригодности либо непригодности жилого дома для проживания, одним из основных показателей подлежит установлению процент износа дома, в котором находится жилое помещение. При этом инструментальное обследование является одним из этапов оценки жилого дома, которая составляет предмет деятельности межведомственной комиссии.

Как следует из имеющихся в деле документов и не отрицается ответчиком, осмотр спорного жилого дома проводился комиссией только визуально, без инструментального обследования и других видов контроля.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в нарушение процедуры проведения комиссионного обследования дома, какое-либо оборудование не использовалось, специальные замеры комиссией не проводились, в акте на наличие такого оборудования или технических средств при обследовании и их показания, не указаны.

Таким образом, процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не в полной мере соответствуют вышеприведенным требованиям Положения, в частности пунктам 43, 44 Положения.

Между тем, только при соблюдении процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в п. 44 Положения требованиям можно сделать объективный вывод о пригодности (непригодности) жилого помещения в доме (дома) для проживания.

При проведении обследования многоквартирного дома не были привлечены эксперты специализированных экспертных организаций, в связи с чем, заключение комиссии дано по результатам неполного исследовании технических характеристик жилого дома.

То обстоятельство, что в состав комиссии входили руководители организаций и учреждений, являвшиеся специалистами в областях архитектуры, строительства, санитарных норм и правил и пожарного надзора, само по себе не свидетельствует о возможности установления всех необходимых для признания дома аварийным параметров путем его визуального осмотра, поскольку по ряду вопросов были необходимы дополнительные исследования специалистов, для проведения исследований требуется забор проб, осуществление измерений и другие виды контроля и исследования.

Вывод комиссии о нецелесообразности проведения капитального ремонта также ничем не подтвержден: ни техническим заключением, ни иными документами.

Несоблюдение процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в п.44 Положения требованиям исключает возможность для вывода о непригодности многоквартирного дома для проживания.

Признание многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу при допущенных нарушениях порядка вынесения такого решения нарушает жилищные права истцов, поскольку фактически является основанием для прекращения права пользования ими жилым помещением, находящимся в их собственности.

Для устранения противоречий, и выяснения вопросов о пригодности или непригодности спорного дома для проживания, о необходимости признания его аварийным и подлежащим сносу, судом по ходатайству администрации МО «Тахтамукайский район» назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Эксперт-ЮФО» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным исследованием установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,<адрес>, <адрес> не является аварийным, имеет работоспособное техническое состояние, не угрожает жизни и здоровью граждан проживающих в нем и эксплуатация многоквартирного жилого дома по назначению возможная без ограничений.

Таким образом, требования заявителей подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> пригодным для проживания.

Обязать администрацию МО «Тахтамукайский район» исключить указанный многоквартирный дом расположенный по адресу <адрес> из программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея изготовления мотивированного решения.

Судья В.В.Шепель