Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2207/2014 ~ М-2080/2014 от 04.09.2014

Дело № 2-2207/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года                         город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Буделеева В.Г.,

при секретаре Погореловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

Полякова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> (2 года) и назначении досрочной трудовую пенсию по старости с 24.03.2014.

В обоснование иска указала, что <данные изъяты>     она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.20 Закона РФ от 17.12.2001     № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При начислении пенсии ей не был засчитан в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика из записи в трудовой книжке № 15 от ДД.ММ.ГГГГ, приказов, справок по здравпункту МЧС АООТ «Волжские моторы» следует, что она работала в должности заведующей здравпунктом ПУ №1. Однако, фактически в указанный период она работала заведующей-фельдшером и осуществляла медицинскую деятельность.

Истец Полякова И.В. и ее представитель Лачугин В.Г. в судебном заседании поддержали иск, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истец Полякова в спорный период, как и в иные периоды работы в этом училище, осуществляла трудовые функции именно в качестве заведующего здравпунктом – фельдшера: вела прием больных, назначала лечение в пределах компетенции фельдшера. Работодатель со значительным запозданием только в 2001 году привел наименование ее должности в соответствие с Приказом Минздрава № 377, обязывающим сделать это с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> – Бурлак С.В. в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве просила в иске отказать по доводам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Кроме того, как следует из разъяснений о порядке применения судами норм пенсионного законодательства при разрешении споров о назначении пенсий, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 25), при определении права на пенсию медицинским работникам, судам необходимо учитывать, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Постановление № 1066).

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (утратил силу в связи с принятием Списка и Правил № 781).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Полякова И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку полагала, что на указанную дату имеет специальный стаж равный 30 годам.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УПФ РФ (ГУ) в <адрес> отказала истцу в установлении досрочной пенсии, не засчитав в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) в должности заведующей здравпунктом ПУ №1 МЧС АООТ «Волжские моторы» (МЧС АООТ «Волжские моторы» с 2001 года неоднократно переименовывалась, изменяла организационно-правовую форму и в настоящее время, в результате реорганизации присоединена к ГУЗ «Городская больница» №3.

Из исследованных судом материалов следует, что ответчиком включены в специальный стаж истца следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности медицинской сестры детского отделения в Медсанчасти машзавода.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Медсанчасти машзавода.

3.    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры медпункта в Войсковой части № 6672

4.    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей здравпунктом ПУ № 1 в Медсанчасти АООТ «Волжские моторы».

5.    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники в Медсанчасти АООТ «Волжские моторы».

6.    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) — в должностях заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером, медицинской сестры подросткового кабинета, медицинской сестры эндокринологического кабинета в МУЗ Городская поликлиника № 7, переименованной в результате преобразований в ГУЗ «Городская поликлиника № 7», далее реорганизованной в форме присоединения к ГУЗ Городская больница №3.

Таким образом, время работы истца до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включено ответчиком в специальный стаж Поляковой, поскольку занимаемые ею должности и учреждения, в которых она работала, соответствуют спискам и перечням, подлежащим включению в специальный стаж.

Всего ответчиком включено в специальный стаж истца, с учетом вышеуказанных периодов на момент обращения в пенсионный орган, - 28 лет, при требуемых – 30 годах.

Оценивая доказательства, представленные истцом, суд полагает, что спорный период также подлежит включению в ее специальный стаж.

Так, из записи № в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ АТ-П № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Полякова переведена заведующей здравпунктом ТУ № в МСК «Волжские моторы».

С указанного времени и до 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Согласно Списку, утвержденному данным Постановлением в выслугу лет подлежала включению работа в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, заведующей здравпунктом - фельдшер, заведующей медпунктом - фельдшером.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 27.08.1999, к среднему медицинскому персоналу были отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и фельдшер (Приказ МЗ РФ № 377).

Несмотря на то, что работодатель в нарушение вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 1066 и Приказа МЗ РФ № 377 своевременно не привел наименование должности истца в соответствии с данными актами и не указал в трудовой книжке, что истец являлся не только заведующим здравпунктом, но и фельдшером, обстоятельство осуществления Поялковой трудовой деятельности в спорный период именно в должности заведующий здравпунктом - фельдшером подтверждается следующими доказательствами.

Так, действуя во исполнение Приказа Минздрава РФ № 377, работодатель с издает совместный Приказ 02/04 -148 от 20.11.2001 Отдела здравоохранения мэрии г.Ульяновска и Медсанчасти АООТ «Волжские моторы» «О штатно-численной расстановке», которым приводит наименование должности истца в соответствии с Номенклатурой от 1999 года и указывает, что Полякова работает в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ТУ-1 – фельдшером.

В трудовую книжку истца внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Полякову следует считать работающей в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ТУ-1 – фельдшером.

При этом, согласно выписке из индивидуального лицевого счета Поляковой от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о периоде ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы страхователем МСЧ Волжские моторы (регистрационный номер в ПФР 083- 026-050912) с указанием кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии ЗП 81ГД - медицинская деятельность, дополнительные сведения - 1.00.

Из копий приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, карточек-справок по здравпункту МСЧ АООТ «Волжские моторы» за ДД.ММ.ГГГГ следует, что Полякова И.В. в вышеуказанный период работала заведующей здравпунктом.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из п.17 данного Постановления следует, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленных истцом доказательств следует, что выполняемая ею работа и занимаемая в спорный период должность тождественны работам и должности, на которых она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы – заведующая фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

Согалсно диплома Поляковой И.В. об окончании медицинского училища следует, что ей присвоена квалификация «фельдшер».

Из личной медицинской книжки Козловской Р.А., заведенной ДД.ММ.ГГГГ следует, что запись о прививке произведена фельдшером ПУ-1 Поляковой.

В соответствии со Свидетельством о повышении квалификации № ДД.ММ.ГГГГ, Полякова И.В. в ДД.ММ.ГГГГ году занимала должность фельдшера ПУ-1 МСЧ АО «Волжские моторы».

Из личной медицинской книжки Мячиной Г.А. следует, что запись о прививке произведена фельдшером ПУ-1 Поляковой. Свидетель Мячина подтвердила в судебном заседании работу истца в качестве фельдшера.

Согласно трудовой книжке свидетеля Родионовской С.И. в спорный период она работала в МСЧ «Волжские моторы» и ГУЗ «Городская поликлиника № 3». Указанный свидетель подтвердил факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве фельдшера.

В личной медицинской книжке Поляковой И.В., зарегистрированной в ДД.ММ.ГГГГ году указано, что она работает фельдшером – заведующей здравпунктом МСЧ АО «Волжские моторы».

Из комплексного Плана на ДД.ММ.ГГГГ год фельдшера ПУ-1 Поляковой И.В. следует, что истец осуществляла трудовые функции именно в качестве фельдшера: вела амбулаторный прием больных, проводила профилактические прививки, вела учет диспансерных больных, вела медицинскую учетно-отчетную документацию, проводила санитарно-просветительную работу здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни и т.д., то есть выполняла должностные обязанности, предусмотренные для фельдшера фельдшерского здравпункта.

Таким образом, с учетом того, что спорный период, продолжительностью 2 года, подлежит включению в специальный стаж истца и, принимая во внимание, что на момент обращения истца, то есть на 24.03.2014, ее специальный стаж с учетом данного периода составлял 30 лет, суд приходит к выводу, что, в соответствии со ст.19 Закона № 173-ФЗ ответчик подлежит обязанию назначить Поляковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.03.2014 года.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░░░░░░░░ ░.░.