Решение по делу № 2-958/2019 ~ М-1008/2019 от 09.10.2019

УИД 39RS0011-01-2019-001207-12

Гр. дело № 2-958\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Евсиковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к Кондрашкину Виктору Валерьевичу о признании права собственности на земельный участок отсутствующим

Установил:

Истец Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к Кондрашкину В.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с КН №

В обосновании заявленных требований истец указал, что 26.06.2019 Кондрашкин В.В. обратился в Управление с заявлением о согласовании акта местоположения границ земельного участка, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с уточнением границ и площади земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м, расположенного в <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. При этом земельный участок с КН № расположен в третьей зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск - Отрадное», и является ограниченным в обороте. Однако Кондрашкин В.В. 30.04.2019 зарегистрировал право собственности на земельный участок с КН № на основании выписки из похозяйственней книги, выданной администрацией МО «Ковровское сельское поселение» от 19.05.2014 (выписка из ЕГРН запись регистрации 39/025/2019-1). Истец полагает, что право собственности ответчика было зарегистрировано без законных оснований, поскольку выписка из похозяйственней книги не являлась документом, устанавливающим или удостоверяющим права гражданина на земельный участок, без указания в ней оснований законного приобретения участка, в связи с чем, в согласовании акта местоположения границ земельного участка ответчику было отказано. Просили в связи с этим признать право собственности ответчика на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес> отсутствующим, аннулировать запись о праве собственности в ЕГРН и снять земельный участок с кадастрового учета.

В судебное заседание представитель истца Территориального управления Росимущества по Калининградской области по доверенности Аксенова О.О. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя, с указанием на то, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

Ответчик Кондрашкин В.В. и его представитель по устному ходатайству Иволгин Д.А. исковые требования не признали.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что он пользуется земельным участком более 25 лет, поскольку его выделил глава поселения, и его право на участок никто не оспаривал. В апреле 2019 года он оформил право собственности на земельный участок с КН: № по выписке из похозяйственной книги. Также указал, что на участке расположен сарай для хранения дров, туалет. Полагает, что данный земельный участок неразрывно связан с жилым домом и отделить его от дома не представляется возможным. Кроме того пояснил, что ранее произошел пожар, в результате которого жилой дом сгорел. В последующем он восстанавил жилой дом, но во время пожара были утрачены документы на объект недвижимости. После окончания работ по восстановлению дома, начал заниматься оформлением земли. Под данным домом земельный участок не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Кадастровым инженером был изготовлен межевой план на земельный участок с КН: № и уточнением границ земельного участка с КН: №, из которого планировалось выделить его земельный участок.

Представитель 3-его лица ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель 3-его лица администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве 3-его лица представитель Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, оценив относимость и допустимость представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом; исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона (преамбула, статья 8, часть 2; статья 9; статья 36, части 2 и 3).

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок регистрации прав на земельный участок в упрощенном порядке на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги был предусмотрен с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В настоящее время государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Кондрашкин В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, но, как пояснил в судебном заседании, фактически проживает в <адрес> в <адрес>.

Под данным жилым домом земельный участок не оформлен и на кадастровый учет не поставлен.

Из материалов дела так же следует, что основанием регистрации права собственности на земельный участок с КН № явилась выписка из похозяйственней книги от 19.05.2014, выданная МО «Ковровское сельское поселение» на земельный участок, площадью 1000 кв.м, находящийся в пользовании Кондрашкина В.В. по состоянию на период с 1997 по 2001г ( о чем сделана запись в похозяйственной книге Романовского сельского поселения №, лицевой счет №), при этом реквизиты документа, на основании которой эта запись сделана, в выписке не указаны.

Из сведений об основных характеристиках на земельный участок, площадью 1000 кв.м следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера №, с адресом <адрес>, границы которого в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены (л.д. 15).

13 июня 2019 года кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен межевой план по уточнению границы земельного участка с КН № (л.д. 20-24).

Согласно данного межевого плана следует, что участок формируется в границах земельного участка с КН №, который является собственностью Российской Федерации

26.06.2019 Кондрашкин В.В. обратился в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка (л.д.8).

Ответом от 25.07.2019 ТУ Росимущества сообщило, что по данному ходатайству направлен запрос в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» в связи с необходимостью истребования сведений о документах-основаниях включения (выделения) заявленного земельного участка в похозяйственную книгу ( л.д. 9).

Согласно ответу администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 09.08.2019 № 2856/01-43 на обращение ТУ Росимущества в лицевом счете №, похозяйственной книги №, за 1997-2001 г., открытом на имя Кондрашкина В.В. данные о выделении земельного участка отсутствуют.

Ответом от 16.08.2019 ТУ Росимущества сообщило ответчику об отказе в согласовании границ вышеуказанного земельного участка, поскольку не представлено документов, подтверждающих выделение земельного участка уполномоченным на это органом, в связи с чем они намерены обратиться в суд с заявлением о признании права отсутствующим (л.д. 12-13).

Разрешая заявленные Территориальным управлением Росимущества в Калининградской области требования о признании права Кодрашкина В.В. на земельный участок с № отсутствующим, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН № образовывается из земельного участка с КН №, который расположен в третьей зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск - Отрадное», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

При этом право собственности ответчика на земельный участок с КН № зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 19.05.2014, в которой указано, что у Кондрашкина В.В. в пользовании находился земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес> (л.д. 19).

Вместе с тем, выданная Кондрашкину В.В. выписка из похозяйственней книги, документом, устанавливающим или подтверждающим право собственности ответчика на данный земельный участок, не являлась.

Так в соответствии с ранее действовавшим и подлежащим применению по настоящему делу порядком ведения записей в похозяйственных книгах, предусмотренном Приказами ЦСУ СССР от 7 апреля 1972 года N 421, N 10 от 5 января 1979 года, постановлениями Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 и N 69 от 25 мая 1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в похозяйственной книге, в разделе 4 "А" ("земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Порядок ведения похозяйственных книг с 2002г. был установлен Постановлением администрации Калининградской области от 12.11.2001 за N 455 ( в ред. от 22.02.2007) "О похозяйственном учете на территории Калининградской области" (вместе с "Указаниями по ведению похозяйственного учета в администрациях сельских округов"), согласно п. 36 которого, в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 1 показывалось количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 "Всего земли" записывалась общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях должны были быть выписаны из земельно-кадастровой документации или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю).

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги могла свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, из ответа администрации от 03.12.2019 следует, что за период с 1990 по 2011 годы Кондрашкин В.В. в похозяйственных книгах по <адрес> не значился, записи отсутствуют (л.д.91).

Более того, из представленных по запросу суда администрацией МО «Зеленоградский городской округ» похозяйственных книг на хозяйство Кондрашкина В.В. следует, что по состоянию с 2011 года по настоящее время в хозяйстве отсутствует сведения о каком-либо земельном участке.

Не представлены доказательства законности выделения земельного участка, площадью 1000 кв.м Кондрашкину В.В. и стороной ответчика.

Кроме того из представленного в судебном заседании договора купли-продажи жилого дома от 06.09.1993, заключенного между ФИО8 и Кондрашкиным В.В. следует, что продавец продал, а покупатель купил 0,33 сотых доли жилого кирпичного дома, общей площадью 246.8 кв.м, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1200 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности Кондрашкина В.В. на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, с категорией – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> было оформлено ответчиком без законных на то оснований, поскольку на таком праве спорный земельный участок органами местного самоуправления ему в собственность не выделялся, в связи с чем, исковые требования Территориального управления Росимущества в Калининградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом судом учитывается, что ответчик не лишен возможности оформить земельные отношения под жилым домом и хозпостройками, необходимыми для обслуживания этого дома в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Учитывая, что Территориальное управление освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, понесенные судом расходы подлежат взысканию с ответчика размере 300 руб.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Кондрашкина Виктора Валерьевича на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, с разрешенным использованием –для ведения личного подсобного хозяйства, с категорией земель- земли населенных пунктов, расположенный в <адрес>– отсутствующим.

Данное решение является основанием для исключения из ЕГРН и кадастрового учета сведений о праве собственности Кондрашкина Виктора Валерьевича на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, с разрешенным использованием –для ведения личного подсобного хозяйства, с категорией земель- земли населенных пунктов, расположенный в <адрес>

Снять земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, с разрешенным использованием –для ведения личного подсобного хозяйства, с категорией земель- земли населенных пунктов, расположенный в <адрес> с кадастрового учета и аннулировать сведения о нем в государственном кадастре недвижимости.

Взыскать с Кондрашкина Виктора Валерьевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2019.

Судья В.В. Сайбель