Решение по делу № 12-1076/2020 от 18.05.2020

Дело № 12-1079/2020

РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                    6 июля 2020 года

    Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В., рассмотрев жалобу Новоторжина П. В. на определение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Колочарова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении Новоторжина П. В.

    с участием заявителя Новоторжина П.В.

установил:

вступившим в законную силу постановлением инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Чернова Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ №... Новоторжин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Новоторжиным П.В. ДД.ММ.ГГГГ в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области предъявлено ходатайство о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №....

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Колочарова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного указанным постановлением.

Не согласившись с данным определением, Новоторжин П.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить ему пропущенный срок. Мотивирует тем, что о существовании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловском районном отделе судебных приставов города Волгограда. Почтовых отправлений с постановлением он по месту жительства не получал, в связи с чем был лишен права на оплату половины суммы административного штрафа, гарантированного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Считает позицию административного органа в оспариваемом определении со ссылкой на сведения по отслеживанию почтового отправления 40097939774674 необоснованной, так как первичного и повторного извещений от ФГУП «Почта России» он не получал. Также ходатайствует о восстановлении срока на обращение с рассматриваемой жалобой, пропущенного вследствие ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании заявитель Новоторжин П.В. настаивал на отмене определения от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении ему двадцатидневного срока на оплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №..., по доводам жалобы.

В судебное заседание представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав Новоторжина П.В., проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного определения, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Исходя из ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение с жалобой на определение от 6 апреля 2020 года судья учитывает, что Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Названным постановлением установлен запрет гражданам покидать место проживания, за исключением определенных случаев.

При таких обстоятельствах судья полагает обоснованными доводы ходатайства о восстановлении Новоторжину П.В. пропущенного срока на обращение с жалобой на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Колочарова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя оспариваемое определение по существу судья руководствуется правовой позицией, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2017 года № 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля», согласно которой назначение в особом порядке административного штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, позволяющее привлекать к административной ответственности собственников (владельцев) соответствующих транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности, способствует сокращению латентности административно наказуемых деяний в указанной сфере и, преследуя цели предупреждения совершения административных правонарушений, представляющих серьезную угрозу для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, обеспечивает эффективную защиту конституционно значимых ценностей, перечисленных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1286-О).

Наложение административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП Российской Федерации, без составления протокола о его совершении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление, от обязанности своевременного направления такого постановления гражданину (юридическому лицу), в отношении которого оно вынесено, с тем чтобы у него имелась реальная возможность как для обжалования, в том числе судебного, своего привлечения к административной ответственности, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

В отдельных случаях постановления о назначении административного штрафа поступают привлеченным к административной ответственности лицам по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в размере половины от назначенной суммы, причем вызываться это может не только субъективными причинами (небрежность должностных лиц органов внутренних дел или сотрудников почтовых отделений), но и факторами объективного характера: так, согласно пункту 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года N 160) максимальный срок, необходимый для доставки копии постановления о наложении административного штрафа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, может составлять двадцать один день - не считая трех дней, отведенных на исполнение обязанности по ее отправлению вынесшим такое постановление должностным лицом.

Получение же копии соответствующего постановления лицом, подвергнутым административному штрафу за указанное в части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия такого лица, по истечении двадцатидневного срока со дня его вынесения фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Из фактических обстоятельств настоящего дела следует, что Новоторжин П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: Волгоград, ...А, ..., о чем в деле представлена копия паспорта заявителя.

Копия постановления инспектора отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Чернова Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, направлена в адрес Новоторжина П.В. заказным почтовым отправлением 40097939774674 по адресу: 400120, Волгоградская область, Волгоград, ..., стр. А, ....

Согласно сведениям, отраженным системе отслеживания ОАСУ РПО на сайте «Почта России», находящимся в общем доступе, заказное почтовое отправление с идентификатором 40097939774674 принято ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения в отделение связи 400120 Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, в эту же дату состоялась неудачная попытка вручения адресату, после чего ДД.ММ.ГГГГ постановление возвращено в адрес отправителя.

По запросу суда Волгоградским почтамтом УФПС Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что заказное письмо №... поступило ДД.ММ.ГГГГ в отделение почтовой связи (ОПС) Волгоград 400120 на имя Новоторжина П.В., доставлялось ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... стр. А, ..., на момент доставки адресата дома не было, извещение ф. 22 опущено в почтовый ящик, заказанное письмо передано в операционный зал ОПС Волгоград 400120 для дальнейшего хранения. Заказное письмо №... передано ДД.ММ.ГГГГ на временное хранение за истечением срока хранения, о чем в деле представлено письмо Волгоградского почтамта от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.2-08/3502.

Приведенные обстоятельства позволяют судить о том, что административным органом приняты исчерпывающие меры к своевременному уведомлению Новоторжина П.В. о вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, возложенная законом обязанность по направлению копии состоявшего постановления соблюдена.

Что касается довода заявителя об отсутствии повторного извещения отделения связи о поступлении ему корреспонденции, то действительно ранее п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусматривалась необходимость доставления и вручения адресату под расписку вторичного извещения при его неявке за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения.

Однако, Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи изложен в новой редакции, которой вручение вторичного извещения не предусмотрено.

Таким образом, каких-либо субъективных причин, обусловленных действиями (бездействием) сотрудников ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области и ФГУП «Почта России» при направлении и доставке постановления от ДД.ММ.ГГГГ Новоторжину П.В., повлекших получение последним постановления за пределами двадцатидневного срока, по делу не имеется.

Также, судьей не установлено объективных причин, на которые указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2017 года № 35-П, и иных, препятствующих своевременному получению заявителем постановления.

В рассматриваемом случае несовершение заявителем необходимых действий для получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат почтового отправления на его имя по истечении срока хранения, следует считать его надлежащим извещением о состоявшемся постановлении, в связи с чем Новоторжин П.В. был вправе оплатить сумму административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица ЦАФАПОДДГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимо отметить, что официальный адрес места регистрации гражданина может содержаться в используемых государственными органами источниках, в связи с чем, Новоторжин П.В. должен был позаботиться о защите своих прав и законных интересов и с учетом приоритета своих же интересов решить вопрос о возможности своевременного получения почтовой корреспонденции, направляемой по его месту регистрации. Не обеспечив по месту регистрации получение административной корреспонденции, заявитель принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения им последующих действий по оплате суммы административного штрафа.

Каких-либо иных доводов в обоснование уважительности причин пропуска установленного законом срока заявителем не приведено и доказательств в подтверждение этому не представлено.

Как неоднократно разъяснял Верховный суд Российской Федерации, к уважительным причинам пропуска срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.). Однако, о наличии таких причин заявителем не указывалось.

Изложенные обстоятельства, а также получение постановления в органах принудительного исполнения в марте 2020 года не свидетельствуют о том, что Новоторжин П.В. действовал разумно и осмотрительно при реализации своего права на оплату суммы административного штрафа в размере половины от установленного постановлением по делу об административном правонарушении, и принял меры к соблюдению установленного законом срока, который в силу положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ является сокращенным.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Новоторжина П.В., отмены определения начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Колочарова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ и восстановления заявителю срока на уплату административного штрафа в размере половины от установленного постановлением по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №..., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 12.17 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░