Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6119/2017 от 30.01.2017

Судья – Тунгел А.Ю. Дело № 33-6119/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» февраля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Пшеничниковой С.В., Заливадней Е.К.,

при секретаре Мешвез М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонд РФ в городе Анапа Краснодарского края Колпакиди Г.В. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 28 ноября 2016 года по делу по иску < Ф.И.О. >11 к УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >8, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Анапа Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Не согласившись с указанным решением, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, < Ф.И.О. >1 была вынуждена обратиться в суд.

Ответчик иск не признал.

Обжалуемым решением исковые требования < Ф.И.О. >1 удовлетворены.

Действия ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признаны незаконными. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Анапа Краснодарского края включить в специальный стаж < Ф.И.О. >1 периоды работы с 14.03.1983 по 31.12.1992; с 01.01.1994 по 28.02.1994; с 01.01.1995 по 31.12.1995 в детском комбинате №52,109,206 ЖКК Треста «Кемеровопромстрой», ПО «Прогресс»- со дня возникновения права на указанную пенсию.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонд РФ в городе Анапа Краснодарского края < Ф.И.О. >7 просит решение суда отменить, указывая на то, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, судом не применен закон, подлежащий применению.

В возражении на апелляционную жалобу, представитель < Ф.И.О. >1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, так как их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражении, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого судебного акта по делу по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа были исключены периоды работы воспитателя, старшего воспитателя с 14.03.1983 по 31.12.1992; с 01.01.1994 по 28.02.1994; с 01.01.1995 по 31.12.1995 в детском комбинате №52,109,206 ЖКК Треста «Кемеровопромстрой», ПО «Прогресс» на том основании, что учреждение - детский комбинат не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства РФ.

До вступления в силу вышеназванного ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 №340-1. Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17.10.2003 №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия названного ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим ФЗ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность воспитателя в учреждении для детей.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В период работы Дергунской И.Л. в детском комбинате действовали: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады, согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 право на пенсию за выслугу лет работникам образования, предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций) в том числе детские дошкольные учреждения всех типов; в Списке от 22.09.199 №1067 «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»; в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка – детский сад, ясли- сад (сад-ясли), детские ясли.

В спорные периоды работы Дергунской И.Л. в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №175018 от 01.01.1976, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно раздела 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из вышеперечисленного следует, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», дошкольному образовательному учреждению, следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Вместе с тем, дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). То есть, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Кроме того, в п. 5 ст. 55 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании РФ» указано, что настоящий ФЗ распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Из документов, представленных < Ф.И.О. >1 усматривается, что истец работала воспитателем, старшим воспитателем детского комбината, в учреждении для детей, который впоследствии был переименован в детский ясли-сад, детский сад присмотра и оздоровления №206, на одном и том же месте, при этом условия и характер ее работы не менялся.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, судом первой инстанции правомерно признан незаконным.

С учетом изложенного, в том числе зачтенных ответчиком периодов в бесспорном порядке, а также периодов, засчитанных судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж, следовательно, вывод суда об удовлетворении искового заявления < Ф.И.О. >1 является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательства оцениваются судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Истцом представлено достаточно доказательств обоснованности заявленных требований, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 28 ноября 2016 года по делу по иску < Ф.И.О. >1 к УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонд РФ в городе Анапа Краснодарского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: