Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2016 ~ М-2547/2016 от 29.07.2016

Дело № 2-2918(2016) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2016 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Козловской В.Н., с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 с/п о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 с/п о признании права собственности на жилой дом (лит.А), общей площадью 28,2 кв.м., веранду (лит. а1, а2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ году на основании Постановления ФИО1 сельского Совета народных депутатов <адрес> № ей был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор аренды № сроком на пять лет, с правом последующего выкупа. В ДД.ММ.ГГГГ году истец за счет собственных средств на арендованном земельном участке осуществила строительство одноэтажного жилого дома. До начала строительства дома разрешение получено не было. В настоящее время оформить строительно-архитектурную документацию невозможно. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась в Комитет имущественных отношений ФИО1 Пермского муниципального района в отдел по землеустройству с заявлением об оформлении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе с возможностью предоставления в аренду, с целью оформить построенный жилой дом. На заявление получала ответ, что предоставить земельный участок невозможно, договор от ДД.ММ.ГГГГ года не был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время истец открыто использует земельный участок, продолжает его обрабатывать, пользуется строениями. Согласно Постановлению ФИО1 с/п № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 972 кв.м., с кадастровым номером №, и находящемуся на нем жилому дому площадью 28,2 кв.м.., с инвентарным номером 29031 присвоен адрес: <адрес>. ФИО2 обращалась в Архитектурно-строительную инспекцию Комитета имущественных отношений ФИО1 <адрес> муниципального района с заявлением о получении акта ввода в эксплуатацию построенного жилого дома, и получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома не требуется. Согласно техническому заключению о возможности дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., подготовленному ООО «ТитанПроект», эксплуатация обследованного здания в качестве индивидуального жилого дома возможна. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

ФИО1 с/п в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Третьи лица Архитектурно-строительная инспекция <адрес> муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Возражений на иск не предоставили.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании Постановления ФИО1 сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства в д. Касимово (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного постановления с ней был заключен договор аренды № сроком на пять лет (л.д.9-11).

Указанный земельный участок имеет местоположение на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства и поставлен на кадастровый учёт под номером № что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.12-13).

Согласно Постановлению ФИО1 с/п № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 972 кв.м., с кадастровым номером №, и находящемуся на нем жилому дому площадью 28,2 кв.м.., с инвентарным номером 29031 присвоен адрес: <адрес>, <адрес> (л.д.23).

Объект недвижимого имущества, расположенный по указанному адресу, представляет собой жилой дом (лит.А) с верандой (лит. а1,а2), согласно техническому паспорту домовладения, подготовленному ГУП «Центр технической инвентаризации <адрес>» <адрес> филиал. Год постройки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

ФИО2 обращалась в Архитектурно-строительную инспекцию Комитета имущественных отношений ФИО1 <адрес> муниципального района с заявлением о получении акта ввода в эксплуатацию построенного жилого дома, и получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома не требуется (л.д.22).

Согласно техническому заключению о возможности дальнейшей эксплуатации здания (лит. А, а1, а2) по <адрес> в качестве индивидуального жилого дома, подготовленному ООО «ТитанПроект» в марте 2016 года, эксплуатация обследованного здания (лит.А,а1,а2), в качестве индивидуального жилого дома возможна. Обследованный объект расположен на территории, которая находится вне зон опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровья человека. Противопожарные мероприятия в помещениях здания в целом выполнены и соответствуют требованиям. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (л.д.24-37).

Права на данные жилой дом и земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из письма Комитета имущественных отношений ФИО1 Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес> в аренду (л.д.21).

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.В соответствии с п.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.п. 1,3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2015 года), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ (ред. от 28.12.2015) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд установил, что возведение спорного объекта недвижимости осуществлено без соблюдения требований ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, отсутствие разрешения на строительство не является единственным условием для признания постройки самовольной.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

ФИО1 сельского поселения <адрес>, третьи лица Архитектурно-строительная инспекция <адрес> муниципального район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не оспаривали факт создания (постройки) ФИО2 указанного недвижимого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что жилой дом возведен истцом ФИО2 на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов в период действия договора аренды, что свидетельствует о том, что возведение жилого дома соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, при этом создание объекта недвижимости осуществлено в период действия договора аренды. Жилой дом расположен в границах земельного участка, предоставляемого на правах аренды, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются правомерными, подлежащими удовлетворению и признает спорный объект недвижимости собственностью ФИО2

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с абз. 6 п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 28,2 кв.м. (лит. А, а1, а2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья Пермского районного суда О.В.Безматерных