Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1091/2013 ~ М-1273/2013 от 23.08.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 сентября 2013 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Сониной А.В.,

при секретаре Усковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1091/13 по заявлению Полякова С.Л. о признании решения налогового органа незаконным и обязании предоставить налоговый вычет,

у с т а н о в и л:

Поляков С.Л. обратился в суд с заявлением о признании решения налогового органа незаконным и обязании предоставить налоговый вычет.

В судебном заседании Поляков С.Л. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой Службы №12 по Тульской области по доверенности Манашерова Е.В. указала на п.5 ст.101.2 НК Российской Федерации, согласно которой в случае несоблюдения истцом установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 02.07.2013 № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» статья 101.2 изложена в следующей редакции.

«Статья 101.2. Вступление в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения при обжаловании в апелляционном порядке

1. В случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в не обжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

2. В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, отменит решение нижестоящего налогового органа и примет новое решение, такое решение вышестоящего налогового органа вступает в силу со дня его принятия.

3. В случае, если вышестоящий налоговый орган оставит без рассмотрения апелляционную жалобу, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения, но не ранее истечения срока подачи апелляционной жалобы».

Таким образом, ссылка в ходатайстве налогового органа на п.5 ст.101.2 НК Российской Федерации является ошибочной.

Однако ст.3 указанного выше Федерального Закона устанавливает следующее.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

2. В случае, если жалоба (апелляционная жалоба) на акты налоговых органов ненормативного характера либо действия или бездействие их должностных лиц подана до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

3. Положения абзацев первого и второго пункта 2 и пункта 3 статьи 138 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2014 года применяются только в отношении порядка обжалования решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном статьей 101 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц будет введен с 2014 г. (п. 2 ст. 138 НК Российской Федерации, п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 153-ФЗ). Из этого правила будет два исключения. Во-первых, ненормативные акты, принятые по итогам рассмотрения жалоб, в том числе апелляционных, могут быть обжалованы как в вышестоящем органе, так и в суде (абз. 3 п. 2 ст. 138 НК Российской Федерации). А во-вторых, ненормативные акты ФНС России и действия (бездействие) ее должностных лиц могут быть обжалованы сразу в суде (абз. 4 п. 2 ст. 138 НК Российской Федерации). Причем исключения, установленные абз. 3 и 4 п. 2 ст. 138 НК Российской Федерации, применяются уже с 3 августа 2013 г.

До 1 января 2014 г. норма об обязательном досудебном порядке обжалования действует только в отношении решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности, принятых в соответствии со ст. 101 НК Российской Федерации (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 153-ФЗ).

В поданном в суд заявлении Поляков С.Л. оспаривает решение об отказе в привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятого в соответствии со ст.101 НК Российской Федерации.

Таким образом, Поляковым С.Л. нарушен установленный федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора.

В силу абз. 2 ст. 222 ГПК Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, заявление Полякова С.Л. о признании незаконными решения налогового органа, обязании предоставить имущественный налоговый вычет в порядке ст. 222 ГПК Российской Федерации подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222-225 ГПК Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

оставить без рассмотрения заявление Полякова С.Л. о признании решения налогового органа незаконным и обязании предоставить налоговый вычет.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи частной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий